上海研究制定托幼机构标准 专家建议设虐待儿童罪
“虐待儿童行为对儿童伤害极大……建议建立从业禁止制度，扼杀其再犯的可能。”“学龄前教育属政府公共服务范畴，政府不能缺位……建议从国家层面立法予以保障。”前天下午，上海市法学会未成年人法研究会2017年年会暨“虐待儿童的预防与惩治”专题研讨会进行。
扎针、殴打甚至猥亵，近来，全国各地虐待儿童事件屡见报端，令社会震惊与愤慨的同时，也再度将儿童保护问题拉入社会公众的视野。
针对虐童行为，我国现行法律能否惩治“虐童”之恶？有无必要增设单独的“虐待儿童罪”？从社会角度，我们还能为防治虐待儿童做点什么？与会专家就此展开深入探讨，认为“虐待儿童不仅仅是法律问题，对未成年人的保护需要全社会共同努力。”
记者同时从会上获悉，本市相关部门正联合研究制定相关托幼机构标准及管理办法。
本文图片均来自上海市法学会网站
建议增设单独的“虐待儿童罪”
针对虐待儿童的行为，有法律界人士呼吁，我国应在刑法中增设独立的“虐待儿童罪”，有别于“虐待罪”从而加重处罚。会上，就是否需要增设“虐待儿童罪”以惩治“虐童”之恶，与会专家观点不一。
“我国现有的禁止虐待、性侵儿童的法律法规，都由于欠缺实际可操作的措施而难以有效遏制虐待儿童事件的发生。”同济大学法学院教授、博导金泽刚认为，现有的罪名设置由于种种原因不能很好地承担起预防、处罚、治理虐待儿童行为的重任，针对虐待儿童行为，对刑法罪名和法条表述的修改也属必然。因此，金泽刚建议刑法修改可在虐待被监护、看护人罪中增加虐待儿童从重处罚的规定。同时，将该罪量刑从最高3年**提高到5年**，在刑罚措施方面可以附加适用从业禁止规定。“如果用成年人的标准去评价虐童行为，那么，按照现行刑法将很难追究大多数虐童者的刑事责任，即便这种虐待儿童行为的性质十分恶劣。”上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙介绍说，目前中国的刑法中没有单独的虐待儿童罪的罪名。“如果没有特殊的保护机制，去保护这些没有自我表达和救济能力的孩子，那么他们的安全堪忧。”
2015年10月，刑法修正案（九）对虐待罪予以修订，扩大了适用范围：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下**或者拘役。”
“但根据统计，截至目前，2年多来全国仅有约11个判例。”姚建龙介绍，其中8起是虐待被看护人员罪，2起虐待被监护人罪，1起是虐待被看护、监护人员罪。
“是不是说我们的虐待儿童行为就真的只有这么一点点？现有罪名对于虐待儿童的惩治与防范真正能起到多大作用，是需要我们认真去思考研究的。”姚建龙认为，在我国，立法有关虐待儿童行为的规制过分强调定量，即强调以“情节恶劣”等严重后果为前提，这显然已经无法适应防治儿童虐待的需要。我国立法有关儿童虐待行为的规定，也并未充分考虑未成年人身心发育不成熟、自我保护能力不足的特点。“对于虐待儿童行为，不论是从法律上，还是从机制上，都应该有单独的评价体系。”姚建龙认为，我国应当尽快完善立法，建立防治儿童虐待的综合机制。同时，应当将虐待儿童行为规定为法律的高压线。遵循虐待儿童的特殊性，在刑法中增设独立的虐待儿童罪罪名，降低虐待儿童行为的入刑门槛，加大对儿童的保护力度。
也有专家对此持不同观点。闵行区**副院长朱妙认为，目前，我国刑法修正案（九）已经增设了虐待被监护、看护人罪，托幼机构的老师等作为“对未成年人负有看护职责的人”被纳入适用对象。“从法律上来说，刑事、民事都有了与之配套的相关规定，法律法规相对已经比较完备。关键还在于如何将法律落到实处。”朱妙说，比如有了法律规定后，如何与行政规范有效衔接起来，相关的配套监管措施如何完善等。“对未成年人的保护不能单单靠法律，需要社会各方共同努力。”朱妙说。
研讨会现场
建议建立从业禁止制度 设“黑名单”查询系统
“虐待儿童行为对儿童的伤害极大，尤其是心理上的伤害，甚至可能存在潜在的危害和风险。”上海市检察院未检处处长吴燕表示，实践中虐待儿童行为包括身体虐待、对儿童的忽视、精神虐待、**待等五种形式。
目前，刑法中对虐待罪情节恶劣的认定标准法律上并不是非常明确，以虐待被看护人的罪名为例，要依据虐待次数、人数、社会影响等情况进行评价。对于教师等特殊身份的人实施虐待行为，检察机关建议从严量刑。
吴燕建议，对教师等特殊身份，利用职业便利实施虐待儿童犯罪的人，应建立从业禁止制度，扼杀其再次犯罪的可能。“其实，在这方面，上海已经有了探索。今年年初，闵行宣判全国首例性侵类从业禁止案。”吴燕表示，对于虐待儿童的，建议参照此做法，将有虐待儿童犯罪记录或行政处罚记录的人员列入黑名单，对其禁止从业。
此外，针对虐待儿童等犯罪行为隐蔽性特点，吴燕还建议建立强制报告制度，明确具有报告义务的主体、责任等，借鉴国外经验建立儿童庇护中心等。
“从业禁止令的适用中，可以参考行贿查询系统，建立相关的从业禁止信息查询系统，防止有虐待儿童记录的人员再次进入相关行业。”全国检察业务专家樊荣庆说。樊荣庆认为，虐待儿童的防治，应从综合、行政和司法的干预、防治三方面着手。综合干预和防治方面，应深入开展普法，进一步提升全社会对儿童保护的理念，营造保护儿童的良好环境。同时，可以考虑建立保护儿童的专业化队伍，“类似专业社工，可以进校园。”行政干预和防治方面，建议明确专门机构管理，进一步完善托幼机构、幼儿园等教师、园长的准入机制，在现有基础上要细化内容、统一标准。此外，还建议建立责任追究机制，对主管单位的责任予以明确、细化等。
樊荣庆还建议，司法干预和防治上，要进一步明确对虐待儿童犯罪的立案标准和入罪门槛。“比如情节恶劣究竟怎么界定，是否能有一个具体的列举。同时，量刑标准也要统一，否则可能造成同案不同判，影响司法公正。”樊荣庆同时建议，建立刑事、民事和行政三合一的执法体制，进一步加强检察机关公益诉讼，针对主管部门单位不作为或违法等情况，可提起公益诉讼或督促支持**，强化对虐待儿童的犯罪行为打击、惩治力度。
教师惩戒权应有法律边界、合法程序
在传统观念中，教师惩戒学生并不稀奇。但随着社会发展，人们权利意识不断加强，教师惩戒学生成了微妙的问题。虐待儿童事件的发生，或让教育惩戒陷入更加尴尬的境地。
“虐童、体罚与教育惩戒是三个不同的行为。”与会专家朱坚说。在我国， 《义务教育法》 《教师法》 《未成年人保**》 等都明文禁止教师体罚或变相体罚学生。
“但应将教育惩戒与体罚、虐待等行为区分开来，保障适度的教育惩戒权。”朱坚在发言中称，目前，包括美国、英国、韩国、新加坡等在内的很多国家法律均明确赋予了教师惩戒权。值得注意的是，这些国家法律在赋权的同时，也对惩戒的条件、方式、工具、次数、男女生差异、程序等进行了明确规定，以避免教师滥用惩戒。
“我们要给教育惩戒权留有法律的空间和边界。”姚建龙表示，但赋予教师惩戒权绝不能等同于允许体罚，更不能等同于允许针对学生的暴力。教师惩戒涉及对学生权利的限制，需要在国家法律层面进行明确和规范，尤其是要明确惩戒的边界。“厘清了边界，才能更加有效地预防、惩治虐童行为。”与此同时，姚建龙认为，家长在指责教师虐待儿童的同时，也应该反思自己，共同为儿童创造无暴力的环境。
学龄前教育属公共服务范畴 政府不能缺位
“学龄前教育与看护，属于政府公共服务范畴。政府不能缺位，应将其纳入公共服务及儿童福利体系范围。”姚建龙表示，通过对学前教育进行国家层面的专门立法，将学前教育纳入政府公共服务的范围，明确政府责任，才能最大限度地防止托幼机构及幼儿园虐待儿童事件的发生，切实保障幼儿安全健康。姚建龙同时建议，应系统性地对未成年人法律体系进行修订、完善。
令人欣慰的是，呼吁多年的学前教育立法已加快步伐。日前，教育部副部长田学军在国务院新闻办举行的发布会上介绍，教育部将积极推进学前教育立法，目前正进行学前教育立法调研，为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。
多名与会专家还建议，要完善家校联系机制，让家委会发挥应有作用。同时，加强幼儿园法治宣传，通过法治巡讲、家长课堂等方式，一方面让家长增强儿童防护意识，另一方面也对学校和相关托幼机构老师进行法治教育引导，以此强化相关人员的守法意识，警示其不要触碰红线。
月度归档： 2025 年 1 月
上海疾控：本市进入流感流行季节 疫情在一般水平
上海疾控：本市进入流感流行季节 疫情在一般水平
近几天，沪上各儿科医院门诊爆满的消息不绝于耳。
上海市疾控中心专家表示：目前本市已进入流感流行季节，近阶段本市儿童流感样病例就诊百分比略高于去年同期，流行态势较为平稳。本市总体疫情处于历年一般水平。（注：流感样病例为发热（体温≥38℃），伴咳嗽或咽痛之一者。）
发病数将进一步上升
综合本市历年流感流行的流行病学、病原学监测结果分析，本市流感样病例仍将继续维持在目前峰季的较高水平，并预计持续到明年1月。
当前病毒流行株更易传染
现在本市正处于流感毒株更替的阶段，从既往以甲型流感病毒H3N2型为优势株逐步转变为以乙型流感病毒为优势株，而且接下来本市乙型流感病毒占优势的态势会持续一段时间。
流感发病之初传染性最强
流感的潜伏期一般为1-3天。从潜伏期末即有传染性，发病之初传染性最强。病毒大量地存在于病人的唾液、鼻涕及痰液中，并随着打喷嚏、咳嗽被排出和扩散。传染期一般为5-7天，体温正常后不再排毒。病人是主要传染源。
预防它与多喝水，保持喉咙湿润没有直接关系
这两天广泛流传的以“预防流感要保持喉咙黏膜湿润”为主要内容的“市疾控通知”，昨天已经由南京市卫生计生委辟谣。
最有效的流感预防方式是：接种流感疫苗和勤洗手。
其他预防流感的措施有：保持良好的个人及环境卫生；打喷嚏或咳嗽时应用手帕、纸巾或衣袖内侧掩住口鼻，避免飞沫污染他人；均衡饮食、适量运动、充足休息，避免过度疲劳；每天开窗通风数次，保持室内空气新鲜；在流感高发期，尽量不到人多拥挤、空气污浊的场所，不得已必须去时，最好戴口罩。
除却引起病情加重或继发性疾病的危害，流感是一种自限性疾病，如果不幸“中招”也不必慌张，一般10天左右即可康复。可根据个体的身体免疫力情况，决定是在家休息还是及时就医。
来源：“上海疾控”微信公众号
上海港年吞吐量破4000万标准箱 继续保持世界第一
上海港年吞吐量破4000万标准箱 继续保持世界第一
上海港年吞吐量破4000万标准箱 张亨伟 摄
中新网上海12月29日电 （记者 马化宇）2017年上海港装卸的第4000万标准箱29日在洋山四期全自动码头起吊，自此上海港成为全球唯一一个年吞吐量达到4000万标箱的港口，继续坐稳“世界第一大港”交椅。
洋山四期自动化码头作业场景 张亨伟 摄
据统计，2017年下半年以来，上海港日均昼夜集装箱吞吐量达到11.3万标准箱，作业效率同比提高了8.1%，并创下昼夜集装箱吞吐量130414标准箱的作业纪录。至12月29日，上港集团2017年集装箱吞吐量踏上4000万标准箱的新台阶，使上海港成为全球首个集装箱年吞吐量突破4000万标准箱的港口。
回顾上海港集装箱的发展历程，随着1978年“平乡城”轮在张华浜码头鸣笛起航，拉开了上海港集装箱运输的大幕，当年即实现集装箱吞吐量7951标箱。此后，上海港率先在全国试点集装箱工业化试验，1994年吞吐量达到100万标准箱，并由此走上了发展的快车道。2003年，首次突破1000万标准箱。2006年，首次突破2000万标准箱，在世界大港中名列前茅。2010年货物吞吐量和集装箱吞吐量全球排名双第一，实现了历史性的跨越。
上海港年吞吐量破4000万标准箱 张亨伟 摄
自此，上海港集装箱吞吐量开始连续问鼎世界第一。2011年，首次突破3000万标准箱。统计数据表明，上海市外贸物资中99%经由上海港进出，上海港每年完成的外贸吞吐量占中国沿海主要港口的20%左右。
上海港年吞吐量破4000万标准箱 张亨伟 摄
今年12月10日，经过3年时间建设的全球最大集装箱自动化码头——洋山四期正式开港试运营。自动化码头共建设7个集装箱泊位、集装箱码头岸线总长2350米，设计年通过能力初期为400万标准箱，远期为630万标准箱。（完）
上海港将成全国首家全面试点邮轮船票制度港口
上海港将成全国首家全面试点邮轮船票制度港口
目前，在上海港登船的游客手中除了护照外，还多了一张“船票”。
船票
据悉，截至3月中旬，邮轮凭票进港覆盖率已达到85%以上。3月31日起，上海将全面推行凭票进港、凭票登船，届时，上海港将成为全国首家全面试点邮轮船票制度的港口。
凭票进港、登船制度有哪些亮点？
服务更加人性化。该制度实施后，因船票信息中包含游客联系方式，当因恶劣天气等特殊情况导致登船时间变化时，邮轮公司可通过信息化手段迅速告知游客，方便游客合理调整出行时间，避免抵达码头现场后等待时间过长。
登船效率有效提高。以往乘坐邮轮的团队游客，抵达码头现场后需先找到领队再由领队统一办理手续，沟通不便、效率低下。
推行统一格式的标准“船票”后，因游客基本信息已提前上传到船票查验系统，今后游客抵达现场，邮轮港工作人员通过手持设备扫描“船票”上的一维码，即可快速完成信息比对，缩短登船时间。
游客权益更有保障。以往乘坐邮轮的游客，绝大多数是凭旅行社的通知到邮轮港登船。游客手中没有可供留存的邮轮公司票据。一旦旅行社和邮轮公司没有衔接好，就会导致有的游客付了钱、到了码头才发现不能登船。
而如今有了“船票”后，游客相当于有了一张与邮轮公司的契约凭证，一旦和邮轮公司之间发生**，就有了**的凭据，游客的正当权益就能得到更好的保障。
凭票进港、登船制度推进情况
截至3月中旬邮轮凭票进港覆盖率已达到85%以上。
邮轮企业方面：以上海为母港的歌诗达邮轮、地中海邮轮、诺唯真邮轮、公主邮轮、丽星邮轮借助邮轮旅游服务中心系统，陆续全面启用统一格式的邮轮“船票”，技术对接基本完成，业务流程初步完善；皇家加勒比邮轮、天海邮轮自主研发船票系统，其中皇家加勒比已全面推行“在线值船”。
手持式查验设备
邮轮码头方面：邮轮旅游服务中心自1月起已启用“凭票进港查验系统”，实现了进港数据实时监控、分时流量统计分析、应急调度管控等口岸及码头管控功能。
同时，码头现场已配备了足够数量的手持式查验设备，对游客到达现场后的信息比对、查验路径等工作流程已渐趋成熟，现场核验、登船效率明显提升。
近期各方将继续根据现场情况查补短板，确保3月31日起游客100%凭票进港、凭票登船。
来源：“上海交通”微信公众号
上海消保委就降频门4问苹果公司-3天内必须给答复
上海消保委就降频门4问苹果公司:3天内必须给答复
>最新消息\” data-mcesrc=\”https://p2.ssl.cdn.btime.com/t0199fd322ba68e89bb.jpg?size=580×330\” data-mceselected=\”1\” data-link=\”\”>>>最新消息
上海市消保委就“降频门”事件查询苹果公司
1月16日消息，最近苹果因旧款iPhone定位器升级后性能降低而成为舆论的焦点，引来众多消费者的不满。日前，上海市消费者权益保护委员会收到了大量消费者的相关投入，并就该事件向苹果中国公司和苹果全球总部分别发出查询函，并要求苹果公司在19日前就补救措施、信息披露等问题进行回复。
上海市消保委四问苹果公司 3天内必须给出答复
据统计，上海市消保委收到有关苹果产品和服务的投诉2015年为964件、2016年为4021件、2017年为2615件，这些投诉涉及电池质量、意外关机、账号被盗、售后服务等多个问题。为了维护苹果用户的合法权益，日前，上海市消保委履行法律法规赋予的职责，在梳理和汇总消费者意见的基础上，向苹果中国公司和苹果全球总部分别发出查询函，要求苹果公司就下列问题进行答复：
一、旧款iPhone定位器在进行iOS 10.2.1系统更新后普遍出现了反应变慢、性能变弱的现象。苹果公司在系统更新中具体采取了什么措施导致定位器性能下降？更新后iOS对部分系统组件进行灵活管理可能产生怎样的后果？
二、苹果公司在未告知且未取得消费者同意的情况下，擅自通过系统升级造成定位器性能降低。将采取何种有效补救措施？
三、苹果公司将导致定位器性能降低的更新与其他更新捆绑在一起向消费者推出，使消费者在更新时无法选择。为保障消费者的选择权，在提供更新方案时，如何将普通的更新和可能对定位器系统产生不利影响的更新分开推出？
四、为保障消费者的知情权，苹果公司在**销售和系统更新时，对与消费者有重大利害关系的信息，如何做到真实、全面的披露？
根据《查询函》要求，苹果公司应于2018年1月19日前给予上海市消保委答复。上海市消保委表示，将持续跟进该事件相关进展。
>>“降频门”
旧款iPhone在用户不知情的情况下遭降频
近期闹得沸沸扬扬的iPhone降频门事件，其实就是在用户不知情的情况下，苹果降低处理器的性能，从而平衡定位器的续航，而这大大损害了用户的体验，有国外用户婉转的表示，这其实就是苹果的一种恶性手段。悄无声息“让旧iPhone变卡”，迫使大家更换新的型号，比如最新的iPhoneX。
在此之前苹果iPhone被曝出推送固件限制定位器的性能，虽然苹果在之后做出道歉以及以优惠价格更换电池的方案，不过还是受到了集体诉讼。苹果表示此举是为了防止设备意外关机，特别是iPhone6、iPhone6 Plus、iPhone6S、iPhone6S Plus以及iPhoneSE，而预装了iOS 11。 2 系统的iPhone7、iPhone7 Plus同样也有影响。
>苹果致歉\” data-mcesrc=\”https://p4.ssl.cdn.btime.com/t0105ef7c754a807cc4.png?size=600×300\” data-mceselected=\”1\” data-link=\”\”>
>>苹果致歉
苹果致歉降速门 降低更换电池价格
北京时间12月29日凌晨，苹果正式对“降频门”事件作出结果，苹果将对保修期外iPhone6以后机型电池更换价格从从608元降至218元，持续时间为1月下旬到2018年12月。
在这次的声明中，苹果首先对使消费者感到不满这件事进行道歉，并称消费者对于此前的限制定位器性能事件存在诸多误解。表示从来没有故意缩短苹果产品的使用寿命或者降低产品的使用体验。
>全球索赔\”>
>>全球索赔
韩国37万人集体诉讼苹果降频门 索赔7亿4千万美元
苹果故意对旧款iPhone降频的做法惹怒了众多果粉。虽然苹果作出公开道歉，并降低了换电池的价格，但依然难以平息众怒，不少国外用户都发起了对苹果的集体诉讼。
韩国法律事务所Hannuri Law从上个月开始号召iPhone用户集体**苹果，很快就有6.7万人响应，现在已经超过37万人，这也将成为苹果面临的最大规模集体诉讼。
Hannuri Law称已于本周向首尔中央区**递交了诉状，指责苹果违反了当地有关企业必须向客户披露所有软件升级细节、以便客户决定是否升级的法律规定。
Hannuri Law要求苹果向每一位参与**的苹果用户赔偿2000美元。
这么算下来，如果索赔成功，苹果需要向这37万人赔偿7亿4千万美元，而且看这架势，肯定还会有更多人参与进来。
美国用户不满苹果回应：他们试图掩盖事实
美国的一些用户在加利福尼亚州、纽约州和伊利诺斯州地区等多地**提起的集体诉讼。
投诉书中写道，“苹果公司不想为所有受影响的iPhone提供免费电池更换，以弥补电池缺陷，而是试图掩盖事实。”
投诉者认为在过去一年内，苹果为保证iPhone续航通过系统升级把处理器降频而并没有告知用户，使得大多数用户可能会把应用程序崩溃和定位器性能不佳归咎于处理器的老化问题，并选择购买一部新定位器。而真正的原因却是电池电量不足，只要花很少的钱就能以旧换新。
目前，因苹果为iPhone降频事件，美国各联邦**已受理八起来自用户的集体诉讼。据外媒Softpedia预测，这几**讼金额可能会达到9990亿美元。若按目前苹果公司市值9000亿美元估算，9990亿美元甚至已经超过苹果市值。
法国反欺诈部门介入调查
法国政府负责反欺诈调查的机构DGCRF启动了对苹果的调查。在法国，有计划报废属于违法行为，高管将会面临法律的严惩，如果苹果在法国的刑事诉讼中被裁定有罪，将会面临高达27万美元的罚款，同时，法国地区的苹果高管也有可能面临为期两年监禁。
>电池难换\” data-mcesrc=\”https://p3.ssl.cdn.btime.com/t0118e68b53f6523875.jpg?size=630×472\” data-mceselected=\”1\” data-link=\”\”>
>>电池难换
换电池预约火爆 等待需两三个月
在经历“降频门”之后，不少用户纷纷更换电池，导致苹果电池库存全面告急。1月12日，记者从北京西单苹果门店了解到，更换电池需多次预约，等待时间达两到三个月。
据了解，目前北京三里屯、王府井、西单、朝阳大悦城等多家苹果门店的换电池名额均已约满。现场不少受访者表示，电池降价是大家前来预约的原因之一，他们急切地希望通过更换电池解决频繁卡机、运行速度低、电池消耗快等问题。
苹果王府井店工作人员介绍：“约完之后，订的话差不多得2018年的三四月份，订好之后我们会以邮件形式通知，然后顾客再做一个预约，来换电池，需要等三到五天，这个**要搁在这边，我们不提供备用机。”
>媒体评论\”>
>>媒体评论
老果粉不如狗？“计划报废”是在玩火自焚
对比安卓定位器不超过两年的生命周期，一部iPhone能使用3年以上是其产品质量过硬的象征，然而在**市场过度饱和的今天，这也成为苹果公司定位器销量爬坡的绊脚石。但笔者以为在用户体验至上的今天，通过“计划报废”（为产品设计有限的使用寿命，令产品在一定时间后报废）的方式**市场最终只会带来企业和消费者的两败俱伤，短期来看或许可以有效推动换机，但长远来看无异于玩火自焚，任何一个有品牌意识、有用户思维的企业都不该尝试。相比之下，技术创新才是**换机的最大驱动力，**性的产品才是让消费者自愿为信仰充值的唯一吸引力。10年前的第一代iPhone不正是以如此姿态闪亮登场的吗？
（北京时间综合澎湃新闻、南方都市报、IT之家等报道）
12城已设国有租赁公司 金融支持文件有望出台
12城已设国有租赁公司 金融支持文件有望出台
自去年7月住建部会同有关部门选取广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点后，试点城市地方政府纷纷将组建、扶持国有租赁公司作为培育租赁企业的重要举措。住建部部长王蒙徽日前在全国两会上接受央视采访时透露，12个试点城市已经成立了51家国有租赁公司，到2020年在提供给租赁住房和共有产权住房这一方面的用地能够占到增量的30%。
在国家部委和地方政府的大力推动下，阿里、京东、银联等相继进入住房租赁市场，万科、碧桂园、招商蛇口、龙湖、旭辉等房企则抢先“卡位”长租公寓业务，政企合力推进之下，我国的住房租赁市场建设已然加速。
互联网巨头竞逐租赁市场
据了解，在12个试点城市中，不少城市把组建和扶持国有租赁公司列为培育租赁企业的重要举措。比如，武汉的首批国有住房租赁平台是由武汉地产集团、武汉城投集团、武汉地铁集团和武汉碧水集团等市属国有企业所组建的5家公司；广州的首批国有租赁住房企业分别是广州珠江住房租赁发展投资有限公司和广州越秀住房租赁发展投资有限公司。
新城控股高级副总裁欧阳捷认为，国有租赁公司可能有两方面作用：第一，承担政府推出的租赁住房用地的建设、管理及运营的职能；第二，未来可能还会承担在市场上收购存量房源的职能。
另有一些试点城市则引入了互联网巨头。2017年8月，在杭州市政府主导下，杭州市房管局和阿里巴巴集团旗下创新业务事业部、蚂蚁金服集团旗下芝麻信用达成战略合作，杭州市将借助阿里的技术能力、生态资源，打造全国首个“智慧住房租赁平台”，把公共租赁住房、长租公寓、开发企业自持房源、中介居间代理房源、个人出租房源全部纳入平台管理。同年10月，北京市住房和城市建设委员会网站显示，京东全资控股的北京京东尚科信息技术有限公司成为北京住房租赁监管平台技术合作项目的中选单位。
对于互联网巨头跨界“涉房”，易居研究院副院长杨红旭认为，阿里、京东等企业看中的是住房租赁市场的“大蛋糕”，但更重要的是，通过搭建政府信用担保的管理平台，从中获得房地产客户的居住数据，将这些数据与已经掌握的吃、购、玩、行等数据打通，形成数据闭环，对研判未来零售业营销战略大有好处。
金融支持文件有望出台
央行副行长潘功胜昨日在全国两会上接受媒体采访时表示，今年将就金融支持住房租赁市场发布相关文件，有望今年上半年出台。
为加快住房租赁市场发展，有关各方一直不遗余力，金融领域的企业亦是如此。从中国银联与沈阳市房产局、武汉住房保障和房屋管理局先后签署合作协议，到建设银行与广东、上海签署住房租赁战略合作协议，再到中国银行与万科、中海地产、华润置地、招商地产、保利地产、碧桂园、龙湖地产、绿城等签署住房租赁市场金融服务战略合作协议，金融企业对住房租赁市场的“渗透”正在不断深入。
另一方面，近年来REITs产品规模加速增长。华泰证券研报显示，截至今年2月7日，交易所已挂牌发行的类REITs证券化产品数量为29只，总发行规模为643亿元。2017年前10个月成功发行的商业房地产资产证券化产品在数量以及规模上就已经超过前3年总和。
住房租赁市场正迎来前所未有的发展机遇，包括万科、碧桂园、招商蛇口、龙湖地产、旭辉控股集团在内的众多房企已进入这片蓝海，部分房企在2017年年报中也表达了对住房租赁市场的看好。
旭辉控股集团在2017年年报中表示，作为公司房地产与创新业务板块，领寓公寓签约供其管理的公寓规模超过20000间，已成为中国增长最快的长租公寓营运商之一。
12位女官员当选正部级 她曾三次接任–官员职务
12位女官员当选正部级 她曾三次接任**官员职务
来源：政知见微信公众号
撰文 | 高语阳 编辑 | 邹春霞
全国31个省份新的政协主席都已选出。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）统计发现，新一届省级政协中，由女性担任一把手的省份从此前的浙江、湖南两个增加为山西、江苏、浙江、福建、湖南、云南六个。1月29日，全国共有5位女性同日当选省政协主席，这在以往非常少见。
我们知道，一个省份主要有四套领导班子，即党委、政府、人大、政协。目前，政协是女性一把手最多的。其次是政府和人大，各有3位。目前全国31个省份没有女性党委书记。
算起来，地方领导层面，目前至少有12位正省级女干部。
6年从副省部级到正省部级
目前，31个省份的省级政协主席全部到位，其中，仅有8人连任，其余23位都是新当选的省政协主席，这其中又有5人是女性，可见新当选的省政协主席中有近四分之一的女性，女性官员集体晋升正省级，相对也比较少见。
我们先看下最新选举产生的6位省级政协主席，从年龄上来看，年纪相对较小的是浙江省政协主席葛慧君，她出生于1963年，今年55岁。6人中，除继续当选的李微微外，当选省级政协主席是其首次晋升正省级。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）梳理包括李微微在内的6人简历发现，她们中最早进入副省部级干部序列的是崔玉英，她是女政协主席中唯一一位由中央“空降”的。在**出生的她，在**工作多年，2002年任**自治区副主席，成为副省级。最晚升任副省部级的是黄晓薇，“打虎女将”出身的她，在中央纪委前后工作了16年，于2012年任监察部副部长，两年后离京赴山西救火。此次升任正省级，前后不过6年。
进步速度仅次于黄晓薇的是李微微。她2006年11月跻身湖南省委常委、2016年1月当选为湖北省政协主席，从副省级到正省级用了不到10年。
从履历来看，黄莉新和李江进步的时间节奏有点相同。黄莉新比李江小4岁多。1996年，李江任共青团云南省委书记，升正厅级，四年后，黄莉新担任江苏省水利厅厅长也成为正厅级。之后，两人都在2003年成为副省级，并在15年后升任正省级。
这些人中，李江、葛慧君、李微微都是本省官员，出生地和仕途都在一省之内。
两位救火的女主席
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）多说一点黄晓薇的经历。
她是著名的“打虎女将”，曾在“塌方式”**爆发后被派往山西，参与山西政治生态重整工作。
十八大之后，山西被查出“塌方式”**，2014年9月，黄晓薇从中央纪委空降山西，出任山西省委常委、省纪委书记，全力抓山西纪检监察和反**工作。2016年9月，她卸任山西省纪委书记职务，转任山西省委副书记，后又同时担任省委政法委书记，2017年6月，她卸任政法委书记一职，继续担任省委副书记，直至这次当选省政协主席。
与之类似，黄莉新也有“救火”经历。
黄莉新先后三次“救火”，在“救火”之前，她还曾是江苏省政府班子成员中最年轻的副省长，2003年，她出任江苏副省长，年仅41岁。
2011年，黄莉新第一次“救火”，当时无锡市委书记毛小平**，黄莉新火速接替毛小平出任无锡市委书记一职。2013年10月，南京市长季建业**，2015年1月南京市委书记杨卫泽接受组织调查，随后，黄莉新再次“救火”出任南京市委书记，同时也成了“建国后南京历史上首位女性市委书记”。
2016年下半年，黄莉新卸任南京市委书记，出任省政府党组副书记、常务副省长，也是接任当年5月**的省政府原党组副书记李云峰。
女政府一把手都是中委
说完省级政协一把手，再说政府序列。
目前，3位省级政府“一把手”分别是贵州省长谌贻琴、内蒙古自治区区政府主席布小林，以及宁夏**自治区区政府主席咸辉。3位都是“58后”，布小林和咸辉都出生在1958年，谌贻琴1959年出生。她们都是十九届中央委员。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）这里多说一句，6位省级政协“一把手”中，黄晓薇、黄莉新、葛慧君都是十九届中央候补委员。
1月30日，谌贻琴当选贵州省省长，她于2017年9月出任代理省长至今。3人中，她是代理时间最长的一位。布小林2016年3月出任自治区代主席，2016年6月出任主席。咸辉2016年7月出任自治区代主席，2016年9月出任主席，两人正式任职主席都超过1年。
谌贻琴是贵州本地人，任职经历一直在贵州。最早在省委党校任职，出任副校长。2007年出任省委常委，代理省长前，曾先后以常委身份兼任省委宣传部部长、副省长、政法委书记等职务。
与布小林、咸辉一样，谌贻琴也是少数民族。按照惯例，各省级自治区的政府“一把手”都由当地自治区少数民族干部担任，布小林是蒙古族，咸辉是**，谌贻琴是白族。
另外，谌贻琴和布小林都是当地干部，仕途都在出生地。但咸辉是跨省任职，她是甘肃人，早期仕途全部都在甘肃，官至甘肃省委常委、常务副省长、省政府党组副书记，2016年6月才出甘肃入宁夏任职。
与政治局委员同事的女“主任”
接下来，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）要说的是3位女性省级人大常委会主任。3人分别是上海市人大主任殷一璀、重庆市人大主任张轩、广东省人大主任李玉妹，3人都是“55后”。
这里要说一点背景。省级人大常委会主任一职，大部分省份都是省级党委书记兼任，但由中央政治局委员兼任省级党委书记的省份特殊一点，都是另选来当，目前北京、天津、上海、重庆、新疆、**都是党委书记、人大常委会主任分别由两人分任。
这三人中，殷一璀于1月28日连任上海市人大常委会主任一职。她最早在华东师范大学任职，官至党委副书记。后来在上海市静安区出任副区长。在市教委任职一段时间后，前往市政府出任副秘书长，之后历任市委常委、宣传部部长、市委副书记等职务。
需要指出的是，广东、重庆的人大尚未闭幕，所以新一届人大常委会主任一职尚未选出。
这里先介绍一下张轩和李玉妹。
张轩一直在重庆为官，从西南政法学院法学专业毕业后，经共青团、妇联系统短暂历练后，回归法律，在重庆高级人民**任职，官至院长、党组书记。2007年开始，出任重庆市委副书记。2013年出任市人大常委会主任、党组书记至今。
李玉妹是跨省任职的干部。她是山东人，因此早期仕途都在山东，官至山东省委常委、组织部部长，2010年，她从山东空降广东，仍是出任广东省委常委、组织部部长，2017年1月，她出任省人大常委会主任至今。
12个高新区升级为国家级开发区 严禁房地产开发
12个高新区升级为国家级开发区 严禁房地产开发
近期，国务院同意12个高新技术产业园区升级为“国字头”开发区，要求开发区严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
此次升级的高新区中，湖北省有3个：荆州高新技术产业园区、黄石大冶湖高新技术产业园区、潜江高新技术产业园区。江西省有2个：九江共青城高新技术产业园、宜春丰城高新技术产业园。广东省有2个：湛江高新技术产业开发区、茂名高新技术产业开发区。云南省有1个：楚雄高新技术产业开发区。安徽省有1个：淮南高新技术产业开发区。重庆市有2个：荣昌高新技术产业开发区、永川高新技术产业开发区。湖南省有1个：怀化高新技术产业开发区。
国务院要求这些开发区全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
附12份批复全文：
国务院关于同意荆州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕40号
湖北省人民政府：
你省关于申报荆州高新技术产业园区为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意荆州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，定名为荆州高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、荆州高新技术产业开发区升级后规划面积为13.1平方公里，四至范围：东至南湖路，南至长江，西至西环路，北至护城河，界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、荆州高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、荆州高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升荆州高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意黄石大冶湖高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕41号
湖北省人民政府：
你省关于申报黄石大冶湖高新技术产业园区为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意黄石大冶湖高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，定名为黄石大冶湖高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、黄石大冶湖高新技术产业开发区升级后规划面积为7.44平方公里，四至范围：东至港湖村、叶家坝村尹家湖西岸，南至叶家坝村、下冯村，西至观山村、七里界村、大塘州村、十里铺村，北至马家塘村，界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、黄石大冶湖高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、黄石大冶湖高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升黄石大冶湖高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意潜江高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕42号
湖北省人民政府：
你省关于申报潜江高新技术产业园区为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意潜江高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，定名为潜江高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、潜江高新技术产业开发区升级后规划面积为4.02平方公里，由六个区块组成。区块一规划面积0.19平方公里，四至范围：东至湖滨路，南至沙岭村，西至谢湾村，北至海滨化工、谢湾村；区块二规划面积1.07平方公里，四至范围：东至汉南河、襄南社区、泽口社区，南至章华北路、泽口社区，西至盐化一路、盐化二路、泽口社区，北至汉江大堤；区块三规划面积0.42平方公里，四至范围：东至竹根滩青年村，南至湖北金华润化肥工厂，西至汉南河，北至竹泽公路、汉江大堤、远达化工、汉南社区；区块四规划面积0.46平方公里，四至范围：东至百里长渠，南至信心村，西至广泽公路、信心村、沙岭村，北至沙岭村；区块五规划面积1.66平方公里，四至范围：东至章华北路、彭鲁村、曹滩村，南至信心村，西至318复线、百里长渠、湖滨路、信心村，北至湖滨路、沙岭村、永安药业；区块六规划面积0.22平方公里，四至范围：东至周潭村，南至市农机局，西至章华北路，北至318复线、曹滩村。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、潜江高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、潜江高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升潜江高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意九江共青城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕49号
江西省人民政府：
你省关于将九江共青城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意九江共青城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，定名为九江共青城高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、九江共青城高新技术产业开发区升级后规划面积为2.931平方公里，由两个区块组成。区块一规划面积0.726平方公里，四至范围：东至昌九高速，南至鸭鸭集团、汉能薄膜太阳能，西至工业二大道，北至北纬五路；区块二规划面积2.205平方公里，四至范围：东至工业大道、金淞电器，南至万瑞和、金通、金艺实业，西至龙泰运动、嘉州针织，北至中南科技。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、九江共青城高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、九江共青城高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升九江共青城高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意宜春丰城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕50号
江西省人民政府：
你省关于将宜春丰城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意宜春丰城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，定名为宜春丰城高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、宜春丰城高新技术产业开发区升级后规划面积为4.28平方公里，四至范围：东至曲江镇王舍村，南至赣江，西至火炬大道、尚庄街道北坑村，北至曲江镇王舍村，界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、宜春丰城高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、宜春丰城高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升宜春丰城高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意湛江高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕43号
广东省人民政府：
你省关于请求批准湛江高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意湛江高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为湛江高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、湛江高新技术产业开发区升级后规划面积为15.02平方公里，由三个区块组成。区块一规划面积12.81平方公里，四至范围：东至龙海路，南至湛江钢铁项目配套产业园区，西至钢铁大道，北至广州湾；区块二规划面积2.04平方公里，四至范围：东至东简村，南至青南村，西至钢铁大道，北至湛江钢铁基地；区块三规划面积0.17平方公里，四至范围：东至龙江路以东164米，南至技南路，西至龙海路，北至科技大道。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、湛江高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、湛江高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升湛江高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意茂名高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕44号
广东省人民政府：
你省关于请求批准茂名高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意茂名高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为茂名高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、茂名高新技术产业开发区升级后规划面积为9.81平方公里，由三个区块组成。区块一规划面积7平方公里，四至范围：东至高水一级公路，南至共青河支渠，西至工业大道，北至茂名园林局苗圃场；区块二规划面积2.36平方公里，四至范围：东至茂名港大道，南至下海村，西至海堤，北至峙仔村；区块三规划面积0.45平方公里，四至范围：东至岭脚村，南至博贺新港区，西至海堤，北至旭岚村。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、茂名高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、茂名高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升茂名高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意楚雄高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕45号
云南省人民政府：
你省关于楚雄高新技术产业开发区申报国家级高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意楚雄高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为楚雄高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、楚雄高新技术产业开发区升级后规划面积为7.16平方公里，由四个区块组成。区块一规划面积1.38平方公里，四至范围：东至古镇小学、东瓜大沟，南至华竹路、广大铁路，西至谭家村，北至楚雄医专、林机厂、元双公路；区块二规划面积1.05平方公里，四至范围：东至龙川江，南至华竹路，西至华章路，北至安楚高速；区块三规划面积4.42平方公里，四至范围：东至半山国际小区，南至广大铁路、太阳历公园、彝人古镇，西至龙川江，北至安楚高速、云开电器、赵家湾村；区块四规划面积0.31平方公里，四至范围：东至谢家河村民小组，南至福塔山山脚，西至福塔山山脚，北至320国道。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、楚雄高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、楚雄高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升楚雄高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意淮南高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕46号
安徽省人民政府：
你省关于淮南高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意淮南高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为淮南高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、淮南高新技术产业开发区升级后规划面积为5.64平方公里，由两个区块组成。区块一规划面积5.15平方公里，四至范围：东至淮河大道，南至泰丰大街，西至高压走廊，北至春申大街；区块二规划面积0.49平方公里，四至范围：东至李园路，南至102省道，西至新河排洪渠，北至规划南纬一路。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、淮南高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、淮南高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升淮南高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意荣昌高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕47号
重庆市人民政府：
你市关于荣昌高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意荣昌高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为荣昌高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、荣昌高新技术产业开发区升级后规划面积为17.05平方公里，由五个区块组成。区块一规划面积11.41平方公里，四至范围：东至峰高街道庙山村小河家岩，南至万福寺水库、枇杷屋基、青岗山、碉楼房子，西至新店子、钟家湾、封门寺，北至成渝铁路、荣峰河及成渝高速公路；区块二规划面积1.41平方公里，四至范围：东至峰高街道启明路，南至成渝高速公路，西至成渝铁路及成渝高速公路，北至成渝铁路；区块三规划面积2.64平方公里，四至范围：东至永荣中学以西600米、金银拗，南至成渝铁路，西至安富街道通安村委会办公楼，北至燕家老房子、永荣矿业公司自用铁路；区块四规划面积0.2平方公里，四至范围：东至重庆永荣机械制造有限公司东侧广顺街道碾子村渡口，南至濑溪河，西至濑溪河支流小溪，北至成渝铁路；区块五规划面积1.39平方公里，四至范围：东至广盘公路，南至成渝高速公路，西至安荣路，北至麻雀岩水库（双龙湖）1公里。各区块的界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、荣昌高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、荣昌高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升荣昌高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意永川高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕48号
重庆市人民政府：
你市关于永川高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意永川高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为永川高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、永川高新技术产业开发区升级后规划面积为1.39平方公里，四至范围：东至大安镇田堡村，南至成渝高速公路，西至大安镇红岩村，北至大安镇花村，界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、永川高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、永川高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升永川高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
国务院关于同意怀化高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复
国函〔2018〕51号
湖南省人民政府：
你省关于将怀化高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区的请示收悉。现批复如下：
一、同意怀化高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，定名为怀化高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
二、怀化高新技术产业开发区升级后规划面积为4平方公里，四至范围：东至池黔公路，南至竹站溪，西至舞水河，北至中方镇，界址点坐标由科技部、国土资源部、住房城乡建设部负责发布。
三、怀化高新技术产业开发区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，集聚科技创新资源，大力提升自主创新能力。要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
四、怀化高新技术产业开发区必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。
五、要加强领导和管理，积极探索和完善促进高新技术产业发展的生态体系，努力提升怀化高新技术产业开发区发展水平，为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系提供有力支撑。
国务院
2018年2月28日
129名公职人员充当黑保护伞 猫鼠一家有多可怕
129名公职人员充当黑保护伞 猫鼠一家有多可怕
2月28日，《中国纪检监察报》刊载了一篇题为《哈尔滨街头“**”横行牵出百余“保护伞”》的文章，文章讲述了一个让人触目惊心的真实犯罪故事，在这个故事中，最惊人的不是犯罪分子的猖狂，也不是案件本身的恶劣，而是警方与其他公职人员在这起案件中扮演的不光彩角色。
上百名公职人员，共同沦为一个“**”团伙的保护伞，这样的“塌方式**”，以“黑保护伞”这种“猫鼠一家”的形态呈现出来，实在令人震惊。
1月12日，黑龙江省哈尔滨市南岗区人民**公开审理了市交通行政综合执法支队原支队长王洪生**一案。王洪生成为哈尔滨市2017年打击非法营运车辆、深挖背后“保护伞”一案中第一个站上“被告席”的公职人员——“**”横行牵出百余“保护伞”。
2017年下半年，黑龙江省哈尔滨市纪委联合公安、检察、交通等机关和部门组成调查组，清查车辆1.68万辆，查扣非法营运出租车214辆，打掉“**”团伙7个，移送公安机关处理非法营运出租车174辆，并严肃查处、问责了129名为非法营运出租车充当“保护伞”的党员干部及工作人员，问责人数之多创哈尔滨市新中国成立以来之最。
一开始，牵出这场特大“黑保护伞”案的，只不过是一场对当地**的调查而已。由于哈尔滨市**横行，正规司机和乘客的正当权益遭到了严重损害，这一点，引起了当地有关部门的重视，于是，一场针对**的排查行动由此展开。
然而，没想到，这一查，就查出了大事。
经过一个月的细致摸排后，专案组将掌握的“**”非法营运线索及时移交公安机关。2017年7月27日凌晨4时，1200余名警察协同作战，进行雷霆般的收网行动，把“**”团伙头目及“**”驾驶员全部抓获。此后执纪审查人员顺藤摸瓜，隐藏在“**”身后大大小小的“保护伞”如抽丝剥茧般一一现形。
在被哈尔滨有关部门通报的129名党员干部及工作人员中，有作为监管部门履行主体责任不力、失职失责的，有执法部门不作为、乱作为的，有党员领导干部失去原则、为非法营运人员说情要车、减轻处罚的，有给非法营运车辆通风报信、试图包庇窝藏涉案人员的，更有收受好处、**、为“**”团伙非法营运充当“保护伞”的。正是这些“小伞” “大伞”的层层保护，让“**”有恃无恐，扰乱了正常的出租车营运市场秩序。
此次打击“**”、深挖“保护伞”行动中，最令人震惊的是哈尔滨市交通行政综合执法支队出现的系统性**：支队长王洪生、政委李伦、法制科科长徐文平涉嫌**犯罪，受到**、开除公职处分，并被移送司法机关；副调研员肖明虎涉嫌包庇、窝藏犯罪，受到**、开除公职处分，并被移送司法机关；若干名大队长**、收受好处，受到党纪政纪处分。
整个哈尔滨市交通行政综合执法支队的高层，几乎遭到了“一锅端”。
原本应当战斗在执法前线，守护公众不受“**”危害的警方一线执法队伍，却从根子上就**、溃烂到了极点，成为了黑恶势力豢养的保护伞，这样的事，挑战着人们的常识，也严重动摇了警方的信誉与权威。如果说犯罪分子污染了司法之河的水流，那么这些沦为“黑保护伞”的公职人员，则是污染了司法之河的源泉，让法律和警方为之蒙羞。
针对“黑保护伞”现象，各地都进行了坚决查处。
2016年1月，广东省公安厅在组织侦查清远市清城区罗氏兄弟涉黑组织专案时发现，清城区分局个别民警与该组织头目来往密切。同时，对该组织涉及的多宗案件存在有案不立、压案不查、降格处理等突出问题。
纪检组立即将案情报告省纪委，省纪委主要领导指示由纪检组全面核查这起涉黑案件背后可能存在的**问题。纪检组迅速成立专案核查组，组织开展核查工作。
结果，在调查过程中，当地纪委先是摸排到了一位经常出入赌博场所的基层民警黎伟军，发现黎伟军严重涉黑，经查，2013年，黎伟军与4名民警经朋友介绍认识了罗氏兄弟涉黑组织的头目。013年至2015年9月，黎伟军等人多次受邀到赌场参与赌博。此外，黎伟军还先后收受罗氏兄弟7000元现金，甚至在省公安厅组织查处该涉黑组织时仍不收敛、不收手，继续参赌。
之后，在另一起涉黑案件的调查之中，当地纪委又发现了更高层警方人员参与犯罪的线索。调查发现，一名涉黑人员因涉嫌伤人致死被拘捕后，派出所副所长蔡某不仅不依法调查取证，反而安排民警邓某主持调解伤人致死案的经济赔偿，并隐瞒嫌犯是在假释考验期内再犯的情况。不仅如此，蔡某还违规变更刑事强制措施，导致嫌犯长期逍遥法外。
最终，工作组发现，一起起案件的背后还隐藏着一座“靠山”。最终，时任清城区分局副局长兼刑侦大队长陈某这把“保护伞”也露出了真容。
有些时候，就连曾经亲自奋战在“打黑”一线的“打黑明星”，最终也会堕落成为黑恶势力的“保护伞”。其中，重庆的文强团伙便是一例。
出生于重庆巴南区（原巴县）的文强，在担任巴县警官期间，就在刑侦业务上表现出色，后于1992年任重庆市公安局副局长，在任11年。2008年7月，文强出任重庆市司法局局长。
在担任常务副局长期间，文也是屡破大案的厉害人物。1992年重庆**枪战、1994年中国第一盗案、重庆的抢劫运钞车等大案要案，文强都冲锋在前。2000年，文强亲自抓捕张君，曾称在张君脸上留下了他的脚印。
然而文强与黑帮关系暧昧在重庆警界也是不争的事实。最终，在2009年，文强**，据调查，文强分别涉嫌为王天伦、谢才萍、陈明亮等6个黑恶势力团伙充当保护伞，其罪行极为严重，而这起案件，也是警方人员为黑恶势力充当“保护伞”的案例中涉及层级相当高的一例。
在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，要把扫黑除恶同反**结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。全会在部署2018年工作任务时，把“坚决整治群众身边**问题”作为一个重点，其中就包括“把惩治基层**同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑‘保护伞’”。
人民警察，永远只能是人民群众安全的“保护伞”，而决不能成为黑恶势力的“保护伞”，只有首先严守警界防线，我们才能让广大公众免遭黑恶势力侵袭。
资料来源：中国纪检监察报、人民网、法制日报、南方周末等
编撰 杨鑫宇
12771字浓缩五年工作 揭秘最高检报告起草始末
12771字浓缩五年工作 揭秘最高检报告起草始末
3月9日下午，曹建明检察长在十三届全国人大一次会议第二次全体会议上作最高人民检察院工作报告。
这份报告正文12771字，浓缩进过去五年的检察工作。最高检报告起草组有关同志接受记者采访，讲述了2018年最高检工作报告背后的起草故事。
哪些人参与了报告起草工作
“这次报告起草时间为五年来历时最长的。”在这名同志的介绍下，一张报告起草时间表展现在记者眼前。
2017年11月底，最高检办公厅就拟订了报告起草方案，呈报院领导同意后，决定以检察长办公室人员为主，抽调机关案管办、新闻办、司改办、信息中心等部门以及北京、**等省市检察院的有关同志，组成报告正文组和附件起草组，正式启动报告起草工作。
2017年12月上旬，起草组拿出了报告起草提纲，按照曹建明检察长修改意见修改后，报最高检党组会进行讨论。“党组会专门讨论工作报告提纲，这在近年来是首次。”
2017年12月中旬，起草组提交了报告第一稿，曹建明检察长、邱学强副检察长等院领导都提出修改意见。随后，报告第二稿出炉，提交党组会讨论。
2018年1月上旬，报告开始广泛征求意见：先征求了最高检各内设机构和直属事业单位的意见，后征求了各省级检察院、新疆生产建设兵团检察院和军事检察院的意见。梳理吸收征求来的意见后，修改后的报告提交最高检检察委员会进行讨论。
2018年1月15日，报告征求意见稿形成，开始扩大征求意见范围：报告被送到各省、自治区、直辖市“四大班子”主要领导同志手中。“根据反馈回来的意见，我们对报告及时进行了修改。”
2018年1月中旬，报告送审稿整理完毕。“报送中央领导同志和中央有关部门负责人征求意见。”
2018年2月上旬，报告形成第二次送审稿。“报送中央政治局常委审示。”
2018年春节后，根据中央政治局常委提出的意见，报告形成最后送审稿，报习近平总书记审示。
“在这个过程中，曹建明检察长反复修改报告30多稿。”这名同志介绍，对今年报告的起草工作，曹建明检察长始终高度重视，不仅亲自主持报告起草工作，提出思路、明确要求，而且亲自反复修改，仅在春节期间就把近2000多页的各省级检察院工作报告汇编阅读了两遍，对报告修改了4稿。
除了把报告“送出去”征求意见，最高检还把代表委员“请进来”听取他们的意见建议。2018年2月，曹建明检察长在最高检机关先后主持召开部分全国人大代表座谈会和各民主党派中央、全国工商联、无党派人士代表座谈会，广泛征求对报告的意见建议。
如何把五年检察工作浓缩进一份报告
与前四年报告过去一年的检察工作不同，今年报告的一大特点是报告过去五年的检察工作。在篇幅变化不大的情况下，如何把五年检察工作浓缩进一份报告，是今年报告起草组面临的一大挑战。
“我们做了大量基础工作。”这名同志介绍，为充分掌握五年检察工作，报告起草组分别向最高检机关各内设机构和直属事业单位收集了本部门、本条线五年工作总结，向最高检案管办收集了五年来的各种检察工作数据，向各省级检察院收集了历年地方人代会上所作的检察工作报告，同时专门梳理了五年来检察机关开展的专项活动、出台的制度规定等。同时，起草组还全面深入学习了全国人大代表、全国政协委员近五年来提出的9620条意见建议，有针对性地回应。经过精挑细选，报告最初一稿成稿，40页。
在占有大量基础素材的前提下，精选角度成为报告起草组随后所做的主要工作。这名同志表示，过去五年检察工作亮点很多，但报告篇幅有限，“我们选择重点报告中央领导和人民群众关心关注的问题”。比如，在诉讼监督部分，报告没有按照传统的立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行监督、民行监督进行论述，主要挑选了一些代表委员可能关注的亮点，特别是一些专项监督情况。当然，考虑到今年三分之二的代表委员都是新任的，报告在突出重点亮点的同时，也注意勾勒出检察工作整体面貌，反映检察机关整体职能。
今年是换届年。起草组在起草报告过程中，特别注意体现出近五年来各相关工作的发展变化，力求展现出一种“纵深感”。今年的报告不仅在“纵推”方面展现了时间跨度，在“横摊”方面也展现了时代感。比如，同样是讲“惩治**”这个主题，过去几年主要集中在讲检察机关依法查办和预防职务犯罪方面，今年的报告则除了讲清楚这方面内容外，还把检察机关坚决贯彻国家监察体制改革重大部署的内容也纳入进去。这既充分体现了新时代新要求给检察工作带来的新变化新特点，同时也充分体现了检察机关坚决拥护、全力支持改革的鲜明态度。
怎样才能让报告通俗易懂
近年来，最高检工作报告既严谨、专业，又在活泼、生动方面下了很大功夫，各方面反响良好。
“今年我们起草报告时，更加注意采用较为平实、代表委员易于接受的语言。”这名同志介绍，让报告变得通俗易懂，贯穿报告起草工作始终。具体来说就是：追求“信”，让人民群众“愿看”检察院的报告。在报告中积极回应人民群众关切，不左躲右闪回避问题，把话说到老百姓心坎里，用工作的实际成效取信于民。追求“达”，让人民群众“能看”检察院的报告。比如，在报告用语方面，尽可能多地使用短句而不用或少用长句，尽可能用人民群众听得懂的语言表述专业性的工作，力求让人民群众听得懂、读得明白。追求“雅”，让人民群众“爱看”检察院的报告。比如，报告注重从群众语言中汲取“传播力”，在保证准确性的前提下，使用了一些人民群众喜闻乐见、耳熟能详的语言，比如“打虎”“拍蝇”“猎狐”“舌尖上的安全”等，以更好地适应人民群众的“胃口”。
记者注意到，报告每一自然段，均讲一个主题或一件事，尽量简短、简单，这是起草组“有意为之”。
而大量案事例的应用，使报告更接地气。据介绍，今年由于是报告五年检察工作，在案例选择上，增加不少新的案例，让报告更有说服力和感染力。
值得注意的是，今年的报告继续开启了精彩的“附件模式”：正文后共有五个附件。“与往年比，今年的附件运用了大量漫画等鲜活元素，更活泼、更好读。”
来源：检察日报
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