月度归档： 2024 年 8 月

涉企业家刑事申诉案如何避免阻力？ 最高检回应
中新网1月30日电 涉企业家刑事申诉案件如何做到依法受理、畅通渠道？最高检刑事申诉检察厅副厅长罗庆东今日表示，目前各级检察机关对公民和法人依法提出的申诉，要求该受理必须受理。公民和法人还可以到上一级检察机关反映，由上一级检察机关督促受理。对涉产权申诉案件，最高检去年与控告检察部门建立“直通车”，确保刑事申诉检察部门能及时受理、依法办理。
图为最高人民检察院的资料图。 中新社记者 李慧思 摄
　　最高人民检察院30日召开涉产权刑事申诉检察工作新闻发布会。有记者问：就公众普遍关心的涉企业家刑事申诉案件，检察机关采取了挂牌督办、重大案件异地审查等措施，请问效果如何？
　　罗庆东表示，检察机关坚决贯彻中央部署要求，依法履行法律监督职责，积极营造依法保护企业家合法权益的法治环境。
　　去年，在全国检察机关开展了对涉产权重大刑事申诉、国家赔偿案件挂牌督办的活动，取得了明显成效：
　　一是产权司法保护意识进一步强化。随着涉产权刑事申诉和赔偿案件督办工作不断推进，各级检察人员进一步充分认识产权保护的重要性和紧迫性，自觉增强做好涉产权刑事申诉检察工作的自觉性和主动性，产权司法保护意识得到大大增强。
　　二是产权司法保护的重点进一步明确。各地按照最高人民检察院明确的重点案件范围，结合本地实际情况，进一步细化对产权司法保护的措施，刑事申诉检察涉产权保护工作中的重点案件类型、重点工作范围进一步聚焦。
　　三是集中纠正了一批涉产权案件。高检院挂牌督办13件案件，目前已办结12件，纠正7件；各省级检察院挂牌督办案件71件，目前已办结64件，纠正14件。彰显了检察机关依法加强产权保护工作的决心和初步成效。
　　四是产权司法保护制度进一步完善。各地着眼于强化产权司法保护，针对督办工作中发现的突出问题，积极建立完善相关机制制度，并狠抓制度的执行实施，促进涉产权刑事申诉检察机制制度进一步完善。
　　五是办理涉产权案件能力进一步提升。最高人民检察院专门设立涉产权重大刑事申诉案件检察官办案组。各地在办理督办案件中，选派专家和骨干人才集中办理或直接指导办理，充分发挥拔尖人才的引领和带动作用，并认真总结办案经验，积极开展反向审视，检察队伍办理涉产权刑事申诉和国家赔偿案件的能力，得到了有效锻炼和明显提升。
　　又有记者问：为何有的企业家的案件申诉了很多年，却是阻力重重，造成企业家人身财产的损害。针对这种情况，检察机关如何畅通渠道，让依法该受理的申诉得到妥善处理，彰显公平正义？
　　罗庆东回应称，这个问题实际上不仅仅在企业家申诉的案件中存在，在其他一些刑事申诉案件中也有发生，可以说是刑事冤错案件监督纠正工作中的一个突出特点。其主要原因在于刑事申诉案件办理工作是对原案的再次审查，必须坚持更高的标准和更严谨的程序。
　　他说，刑事冤错案件的审查、认定、甄别和纠正是一个细致、复杂、涉及方方面面的工作，很多案件办案机关之间也存在较大争议；很多案件需要核实复查大量证据，需要依法按程序办理。有的时候，涉企业家重大申诉案件还会涉及地方利益纠葛，难免存在各种阻力，需要在党委领导下依法排除各种干扰。这些都需要一个过程。
　　对于依法受理、畅通渠道的问题，罗庆东说，目前各级检察机关对公民和法人依法提出的申诉，要求该受理必须受理。公民和法人还可以到上一级检察机关反映，由上一级检察机关督促受理。对涉产权申诉案件，我们还在去年与控告检察部门建立了“直通车”，确保刑事申诉检察部门能够及时受理、依法办理。

涉3千万借贷案一方隐匿证据胜诉 最高法再审改判
最高法再次通过个案提审，剑指恶意虚假诉讼。2月26日，**官江必新赴厦门再审宣判了一起民间借贷案，在纠偏原审判决后，合议庭还对恶意诉讼的出借人作出民事制裁：罚款8万元。澎湃新闻（www.thepaper.cn）旁听了此次庭审。
　　“本案案情并不复杂却历经多次诉讼，耗费大量司法资源，究其原因，皆是因为出借人恶意诉讼所致。”宣判后，江必新表示，罚款的决定进一步彰显**对恶意虚假诉讼进行严肃处理的态度和决心。
　　最高法提审涉3千万借贷**
　　2月26日上午，最高法第三巡回法庭在福建厦门中院对再审申请人林某某与被申请人洪某某、一审被告泛华公司、元华公司民间借贷**一案公开开庭审理并当庭宣判。最高**党组副书记、副院长、第三巡回法庭庭长江必新**官担任审判长。
　　澎湃新闻从法庭上获悉，这是一起普通的民间借贷**。2014年，因合作购买房产所需，泛华公司、林某某向洪某某借款并合作成立元华公司，并由洪某某代持公司90%的股权。同年3月，洪某某以投资款名义向元华公司转账支付3000万元。
　　2014年3月4日，元华公司向洪某某出具一份《承诺函》，对林某某、泛华公司向洪某某借款3000万元的事实予以确认，并承诺由元华公司承担连带责任保证。
　　2015年4月，洪某某向厦门中院提**讼，要求林某某、泛华公司清偿3000万元借款本息及洪某某为此支出的律师费37.58万元，元华公司承担连带保证责任。
　　经**审理，一、二审**均判决支持了洪某某的诉讼请求。林某某不服，向最高**申请再审。
　　“证据显示，洪某某曾于2014年4月15日和9月1日从元华公司账户向其投资的公司及个人账户转出2999.49万元。”林某某代理律师邢福乐认为，原审判决认定错误，再审申请人即林某某不应当再承担还款责任。
　　2017年9月23日，最高法第三巡回法庭决定提审本案。
　　出借人隐匿证据恶意诉讼被制裁
　　澎湃新闻从庭上获悉，此前，合议庭曾两次召开庭前会议，明确了再审请求和答辩意见，固定质证意见。庭上，涉案3000万债权是否存在成为再审焦点。
　　历经近三个小时庭审，合议庭查明，洪某某以对元华公司投资的名义向泛华公司、林某某出借款项后，又将上述款项中的绝大部分从元华公司转入其投资的公司及其个人账户，并隐匿相关证据。
　　“上述行为应当依法认定为洪某某已经收回了相应债权。”合议庭认为，原审判判决关于泛华公司、林某某应当归还的本金和利息数额的认定明显不当，应予以纠正。
　　合议庭还指出，在债权基本消弭的背景下，出借人通过故意隐瞒事实，恶意提**讼，企图通过**诉讼非法掌控借款人的财产，“其行为已经构成妨害民事诉讼的不法行为，导致一二审**错误判断真实案情，本庭依法对其虚假诉讼请求予以驳回，并对其虚假诉讼行为予以严重的民事制裁。”
　　据此，合议庭当庭作出裁判，对一、二审判决予以撤销、变更，支持林某某的主要再审请求。
　　近年来，民间借贷**成为虚假诉讼的“重灾区”。2016年6月，最高**发布《关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》。意见要求，**对虚假诉讼参与人，要适度加大罚款、拘留等妨碍民事诉讼强制措施的法律适用力度；同时，虚假诉讼侵害他人民事权益的，虚假诉讼参与人应当承担赔偿责任。
　　“本案案情并不复杂，也没有疑难法律问题，之所以投入高额成本，历经多次诉讼，耗费大量司法资源，究其原因，皆是因为出借人严重违反诚实信用原则，隐匿证据、恶意诉讼所致。”江必新指出，近年来，部分当事人通过捏造事实、伪造或隐匿证据、恶意串通等手段提**讼，意图通过诉讼牟取非法利益，此类行为不仅损害其他当事人合法权益，而且严重扰乱诉讼秩序，损害了司法权威和司法公信力，应当依法给予制裁。
　　“惩戒的目的不仅在于惩治犯罪，更重要的是未犯罪者使其不再犯罪。”江必新说，对洪某某的恶意诉讼的制裁，是希望全社会引以为戒、汲取教训。

水映京城:千年古都水之梦
北京市通州区的运潮减河。　摄影：房亚军　制图：陈琰泽
新华每日电讯记者李斌、关桂峰
　　自古以来，人类逐水而居，城市沿水而建。
　　不久前，北京市委市政府提出，北京要做到林成片、湖相连，绿满京华，水映京城，鸟语花香。
　　在城市快速发展的今天，水和一座城市，究竟有着怎样的关系？
　　伴随地下水连续上升，首都北京，这座同样因水而起，曾被泉水浸润的千年古都的水安全形势究竟是怎样的？
　　如今属于极度缺水型城市的北京，能重圆水映京城的“水乡”梦吗？
　　25年前，第四十七届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。
　　“世界水日”到来前夕，《新华每日电讯》记者走进北京这座古都，在历史和现实的交织中，探寻这座城市的“水乡”梦。
故宫角楼。关桂峰摄
　　北京新总规，“水”字出现272次
　　——建设水城共融的生态城市；
　　——落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产；
　　——按照互连互通、集约紧凑、提高韧性、亲水宜居的原则，促进水与城市协调发展；
　　——构建绿水青山、两轴十片多点的城市整体景观格局，尊重和保护山水格局，加强城市建设与自然景观有机融合，突出山水城市景观特征，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；
　　——构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统，形成银锭观山、钟鼓楼北望、太和殿经玉渊潭西望、景山万春亭西望四条由核心区向外眺望自然山体的景观视廊，强化山水城市意象。
　　——努力让人民群众享受到蓝天常在、青山常在、绿水常在的生态环境。
　　……
　　翻看2017年国庆前夕党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年》，细心的人会发现，去掉102次“水平”，“水”字出现了272次。水，犹如一条红线贯穿始终。
潮白河于辛庄橡胶坝。房亚军摄
　　不论是人的生存，还是城市的发展，都离不开水。水特有的执着与柔韧，孕育了人类文明，承载着绵延的文化根脉。北京，也不例外。
　　白浮泉“引”水、永定河泛滥造成城址不断北迁、在西山潜水溢出带上兴建“三山五园”、共和国成立后兴建密云水库……在3000多年的建城史中，水的问题，始终如影随形，相伴北京这座东方大城。
　　永定河是北京的母亲河。《永定河史话》一书记载，通过地质工作者的勘察断定，至晚第三纪上新世末期，距今约300多万年，永定河全河贯通，奔流的河水涌入“北京湾”（即北京小平原）。“北京小平原地域通达，水陆交通便利，是都城发展的必要条件，而山水同时构成天堑之险，以捍卫都城的安全。纵观历史上古都的定鼎与迁移，山水形胜，使北京成为盛产古都的地方，有史可鉴。”
落日下的大运河。关桂峰摄影
　　回顾历史，京城盛水景观曾令人称羡
　　历史上，建城都要有水源支撑，一座城的选址、规划、建设和发展往往由水源决定。北京地区历史上河网密集，湖泊星罗棋布，其优良的水源和水利条件是吸引诸多王朝在此先后建都的因素之一。
　　发源于山西的永定河与发源于河北的潮白河等5条河流冲出山谷，形成了肥沃的冲积扇平原——北京，就位于这个先天发育良好的北京小平原，即“北京湾”上。
　　“这种地质构造使得平原地区地下水位高，容易形成涌泉、湖泊、湿地。”北京大学城市与环境学院教授唐晓峰说，莲花池、一亩泉、白浮泉等大量泉水基本都是这样形成的出露泉水。
　　从北京市区出发，沿京藏高速驱车40多公里就到了昌平龙山度假村，度假村最北头儿有一座简易小亭，里面有一座雕刻着“白浮泉遗址”的汉白玉石碑。著名历史地理学家侯仁之有过这样的评价：“与历史上之北京城息息相关者，首推白浮泉。”足见其地位之重。
　　北京首次成为一个统一国家的都城是在元大都，这是北京城市发展历程中的一个转折点。北京地势西高东低，地理学家郭守敬因势利导，从昌平白浮泉开始，开凿一条沿50米等高线蜿转而行的水道，将白浮泉水引向西南，流入瓮山泊，再向南汇入积水潭，然后穿过城区，最终与通州的潞河相汇。为了控制水流，沿途“置闸二十有四”，抬高水位，漕船逆流而上。据记载，当时忽必烈来到积水潭畔，走上万宁桥，见到“舳舻敝水”的场面非常高兴，命名“通惠河”。
通州区五河交汇处。关桂峰摄影
　　北京，曾出现过令人称羡的盛水景观。
　　在如今通州区南部，曾有一个大湖，名叫延芳淀，方圆数百里，芦苇丛生，水面广阔。历史上北京地区很多河流都能够通行漕船，水井也很多。清末的朱一新撰《京师坊巷志稿》，记录了北京内外城共有水井1265眼。
　　“可以说，北京历史上的盛水景观持续了很长时间，一直到清代都基本保持了这个格局。”唐晓峰曾撰文分析，原因有三，一是3000年来大部分时期北京的降水量比较丰富；二是主要河流源头水源涵养情况良好；三是水资源消耗不大。
　　“北京历史上确实是水乡。”北京市西城区文委主任孙劲松认为。
　　《北京西城历史文化概要》一书如此记载历史上的北京：打开北京城区地图，中轴线以西的西部城区可以说是“清波入眼，比比皆是”，由南到北，陶然亭水域、西华潭、梁家园、万明寺、南官阁、太平湖（南）、后水泡子、二龙坑以及皇城之中、禁园之内的南海、中海、北海和皇城北垣外的什刹前海、后海、西海（积水潭）。沟沿的水道（今赵登禹路、佟麟阁路）更是纵贯了西城的北部地区……
　　通运桥，地处通州张家湾镇的一座明代石桥，如今仍人来人往，一道道斑驳的石痕见证着历史的更迭。
在通州区的通惠桥，一个小孩在古老的桥上玩耍。通州区委宣传部提供
　　明代石桥、古运河码头……张家湾镇镶嵌在大运河北端，这里集中了一些和水有关的历史遗迹。
　　作为大运河的北起点，通州成为明清两代水陆都会，大量的船只载着粮食、建材等物资从南方运抵京城，都是在这里的码头卸载。难怪有人说，北京是“一座运河上漂来的城市”。
　　“远看通州城啊，好大一条船啊，嘿嘿嘿，嘿呀嚯……”一曲激昂豪迈的“运河号子”仿佛让人看到在当年延绵不息的运河古道上白帆蔽日、船歌嘹亮的繁荣景象。
大运河森林公园。关桂峰摄
　　地下水位连续上升，依然极度缺水
　　在顺义区南陈路与白马路交叉路口的东南角，树荫下的两口井看似普通。水文工作者贾万清拿着一把特制的钥匙，在井盖锁孔里转了20多圈，再使用扳手才彻底打开井盖。
　　这是北京市1000余眼地下水监测井中的一眼。历经多年建设，深藏在北京城地下的一张地下水监测网已经形成。
　　地下水被称为北京的“生命之水”。曾经，北京人每三杯水中就有两杯来自地下水，北京成为国际上为数不多的以地下水为主要供水水源的城市。
　　据统计，从1980年起，北京地下水位因超采、气候等因素呈现加速下降趋势：平均埋深从1980年的7.24米下降到2015年的25.75米。
　　北京超采地下水也是无奈之举。从1999年起，北京持续干旱，多年平均降雨量仅479毫米，年水资源量约21亿立方米，然而全市用水的需求量约36亿立方米，缺口达15亿立方米左右。
　　多年来，北京年均超采地下水约5亿立方米。长期的超采造成北京地下水位不断下降，平均每年下降近1米。
　　转折点，出现在2016年。自从南水北调之水入京和减少了地下水开采，北京地下水位连续2年回升。
　　虽然地下水位回升，北京依然是一座极度缺水的城市：人均水资源量只有不到100立方米，这一数字还低于缺水的以色列。
　　水不仅少，有的河流仍比较脏。水少，是北京的短板；水脏，是北京的痛点。
官厅水库。关桂峰摄
　　北京治水：“第一位的还是节水”
　　习近平总书记曾提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针。
　　北京市就是按照习近平总书记的这“十六字治水方针”，节水优先、系统治理，统筹山、水、林、田、湖，进行系统生态治理。
　　“第一位的还是节水，节水优先应是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。”北京市水务局局长潘安君说，由于历史欠账多，在今后相当长的一段时期内，北京水资源供给依然趋紧，水资源短缺仍将是制约首都经济社会发展的主要瓶颈。
　　北京市水利规划设计研究院副院长张彤说，要减少对地下水的开采；还要加强回补，进一步涵养水源。
　　水脏，问题在水，根子在岸。北京市用系统治理的思路，统筹河岸和水上，系统解决水污染问题。
　　在推行第一个污水处理三年行动计划后，2016年，北京推出第二个污水处理三年行动计划，重点瞄准城乡接合部、风景名胜区以及一些新城地区的污水问题，让河长和警长、检长协同治理，部分案件直接移送司法，大大提高了违法排污的震慑力，建立水污染防治的长效机制。
　　这是超常规的行动速度和力度。目前，北京市污水处理率达到92%，再生水利用量达到10.5亿立方米。
2017年年底，在密云水库，两只成年黑鹳在浅水处捕捉贝类和鱼虾。王志义摄
　　多管齐下，北京大做“水”文章
　　节约用水，加大再生水利用；逐步恢复历史河湖水系；构建“三环碧水绕京城”的大尺度水带……面对“水”这篇大文章，近年来北京多管齐下。
　　让水流起来——“河流水质差一方面是由于水量少，另一方面是由于流动性差。”北京市水务局水资源处处长胡波说，“流水不腐”，城市河湖环境用水的主要来源是再生水及雨洪水补给，水体缺乏流动，河湖基本丧失自净能力，极易成为“一潭死水”。
　　北京市水务局规划处相关负责人说，水网的规划不仅是实现所有的干涸河道有水，实现污水再利用，还要让水流动起来，形成水景。
　　“要规划好水的使用，一水多用，算好水账。河道用水可以用再生水来补充，但是也需要一部分清水，才能增加自净能力，最终提升水质。”张彤说。
　　让水景再现家门口——在前门附近的三里河流域，胡同、院落间再现了“水穿街巷、庭院人家”的景观。河道曲折蜿蜒，四合院、胡同依着水系的走向逐渐伸展开。
　　整治三里河流域就是历史河湖水系恢复的一个尝试。明朝时期，这里河道纵横，居民沿河而居，许多戏楼、外地会馆聚集于此，河道两岸逐渐聚集了人家。清末，附近的人口骤增，三里河逐渐被填平，盖上了民居。
　　为重现历史风貌，在搬迁腾退部分居民后，从2016年8月起，东城区开始重修三里河。依据历史上的位置和走向，三里河已经基本还原历史风貌。现在，河边扶老携幼散步的居民多起来，还有不少市民专程来这里赏景，拍照留念。
　　“记得改造前这里又脏又乱，平房简陋，一间挨着一间，屋顶上长着草。”退休职工王奶奶说，看到新闻报道，我和老伴儿专门过来，真不敢相信，这里变得这么好看。
　　作为京杭大运河重要一段，玉河穿越了元、明、清三代，在历史的长河中逐渐衰败，被深埋在层层叠叠的民房之下。2007年，玉河改造工程正式立项，2017年9月，700多岁的“玉河北段故道”终于重见天日……曲桥、水榭、亭台，宛如江南水乡。
运河文化广场岸边。关桂峰摄
　　根据北京新总规对“恢复历史河湖水系”的描述，北京未来将“形成六海映日月、八水绕京华的宜人景观，为市民提供有历史感和文化魅力的滨水开敞空间”。
　　六海包括北海、中海、南海、西海、后海、什刹海；八水包括通惠河（含玉河）、北护城河、南护城河、筒子河、金水河、前三门护城河、长河、莲花河。
　　让水干净起来——随着北京水质的持续改善，有更多的美景重现京城。在密云区的清水河，“阔别”多年的野生白天鹅再次回归。这得益于当地大力进行生态清洁小流域治理，同时进行湿地改造，以增加水草、藻类等浮游生物。
　　萧太后河曾经是有名的“牛奶河”。上世纪六七十年代，萧太后河就开始遭遇工业污染，前几年每天有数万立方米污水直排入河。
　　通过截污水、补中水等方式，如今的萧太后河清澈起来，鱼类也大幅增多，白鹭等水鸟纷纷栖息于此。
　　在北京城市副中心，不仅水变清了，道路也变绿了，而且河流周边形成林水联动的美景。一些河流两岸成为水绿相融的生态廊道，聚集了大量野鸭、白鹭、天鹅等过去难得一见的鸟类。
　　“这源于近两年通州区实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复的系统治理措施。”通州区水务局局长房亚军说。
　　通州多河富水，区内19条河流汇聚，河道总长245.14公里。在通州居住了十多年的柳先生目睹了通州水的变化。“这一两年，河道的水质变得好多了，两岸的绿地也多了。”
在密云水库，三只黑鹳飞过成片的水源涵养林。王志义摄
　　看城市、看山水、看历史、看风景
　　仁者乐山，智者乐水。
　　中国人自古以来就高度重视“水”。
　　党的十八大以来，习近平总书记强调，城镇建设，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
　　北京新总规提出，要“构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统”，要求“加强城市整体空间形态控制，构建展示城市特色风貌的景观眺望系统，统筹城市第五立面与城市色彩塑造，让人们更好地看城市、看山水、看历史、看风景。”
　　新总规数提“山水城市”，北京，能重圆“水乡”梦吗？
　　“明永乐迁都北京前，先迁江南地区的富人‘实京师’，加上明清时期大量江南人士入京为官，什刹海一代形成了浓郁的水乡氛围，保留至今。”孙劲松认为，如果单纯从水资源角度，北京要重圆“水乡”梦还有很长的路要走，但是如果从文化角度观察，恢复水的历史景观、重圆“水乡”梦不是没有可能。
　　中国水利水电科学研究院水力学研究所陈兴茹在《中国典型水城基本内涵分析》一文中指出，水城类型众多，对于北方城市而言，以北京、济南为代表的城市，就属于城中大湖型的水城。
　　水养育人，人亲近水，水聚成景，人融于水景中。水利部水资源司原司长吴季松表示，历史上北京水系不仅造成了独特的城市文化地理格局，更构造了突出的城市生态文化，赋予了传统北京水、山、林一体化的“城市山林”的水乡野逸气质。
　　水脉滋养文脉。但是随着时间的推移，由于北京严重缺水，水脉遇到了破坏。
　　目前，北京城区及近郊区有昆明湖、玉渊潭、北海、中海、南海、前海、后海、西海、龙潭湖、陶然亭湖、紫竹院湖等小湖泊30余个，主要集中在紫禁城西部和三五环之间，多与城市河道相通。
　　这些湖泊主要分为三种类型：首先是地处城市中央地带的什刹海、北海、中南海等，二是位于城市西部冲积扇山间洼地，汇集西山地表和地下径流的昆明湖、玉渊潭、紫竹院湖、动物园湖等，三是地处城市东南部冲积扇边缘地带，龙潭湖、陶然亭湖等。
龙潭湖。关桂峰摄
　　北京市社会科学院历史所研究员尹钧科说，在保护文物、保护古建筑、保护历史文化街区的时候，要把水脉也加入进来。
　　北京市社会科学院历史所研究员吴文涛说，回顾历史，我们可以看到很多合理利用、有效改善水环境的宝贵经验，如历代都把水脉纳入城市布局，使城市增添山水园林特色；兴建一些大型皇家苑囿，如辽代的“延芳淀”、元代的“下马飞放泊”、“柳林海子”、明清的“南苑”等。
　　“重视这些历史的经验教训，对于我们当今协调城市发展与环境的关系，继承与完善自然和人文风貌，有重要的指导意义。”吴文涛说。
　　陈兴茹认为，水城是古人有规律地利用自然、改造自然的结果，人水和谐、人与自然和谐在水城得到了具体体现。我们要学习古人朴素的治水思路，做好水生态修复、水环境改善、水景观重塑、城市水系的合理规划和利用、人水关系的和谐。
2017年年底，在密云水库，四只成年黑鹳带着两只雏鸟在水中嬉戏。王志义摄
　　“要珍惜北京的水和有水的空间。如果水环境能跟人们的生活环境更融洽就好了。”故宫博物院院长单霁翔说，如果历史河湖水系的恢复能穿过平安大街，再到东皇城根，再恢复到菖蒲河，对于古都北京风貌会有一个大的改变，“过去在历史水系上盖盖板主要是因为雨污合流，如果慢慢地把污水系统建好，逐渐把盖板揭开，恢复水环境，城市才有灵动的人文气息。”
　　北京要建设国际一流的和谐宜居之都，离不开城市的健康水系。
　　历史启示我们：人与水的和谐共生，就是要保护好水源地的自然风貌，就要遵循规律，注重涵养水源，重视水的生态功能，合理加以利用。
官厅水库。关桂峰摄
　　新总规，描述了到2035年的北京“水乡”蓝图：
　　——构建由水体、滨水绿化廊道、滨水空间共同组成的蓝网系统。通过改善流域生态环境，恢复历史水系，提高滨水空间品质，将蓝网建设成为服务市民生活、展现城市历史与现代魅力的亮丽风景线。到2020年中心城区景观水系岸线长度由现状约180公里增加到约300公里，到2035年增加到约500公里。
　　——在城市副中心，顺应现状水系脉络，科学梳理、修复、利用流域水脉网络，建立区域外围分洪体系，形成上蓄、中疏、下排多级滞洪缓冲系统，涵养城市水源，将北运河、潮白河、温榆河等水系打造成景观带，亲水开敞空间15分钟步行可达。
　　——协调水与城市的关系，实现水资源可持续利用。坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的思路，保障首都水资源高效利用，提高水安全保障能力。
　　——规划保留并新增外调水通道，完善相关水源配套工程，构建四条外部水源通道、两条输水水源环线、七处战略保障水源地、多级调蓄联动共保的首都供水安全保障格局。
　　——加强河湖水系及周边环境综合整治，提高水系连通性，恢复河道生态功能，构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。加强河湖蓝线管理，保护自然水域、湿地、坑塘等蓝色空间。
　　——加强本地水源恢复与保护。严格保护两库一渠，涵养地下水。到2020年密云水库蓄水量明显增加，到2035年力争达到历史最好水平。有序实施官厅水库、永定河流域生态修复，到2035年恢复官厅水库饮用水源功能。
　　——增加地表水调蓄能力，优先利用外调水，提高再生水利用比例，压采和保护本地地下水，加大地下水回灌量，逐步实现地下水采补平衡。
　　……
　　一系列具体措施和目标，让人们对北京这座千年古都的未来，不禁充满憧憬和希望。

水利部：太湖滇池等重点湖泊水质改善 总体不乐观
资料图：云南玉溪抚仙湖。中新社记者 任东 摄
　　
　　中新网1月5日电 在国新办今日举行的新闻发布会上，水利部副部长周学文表示，经过多年治理，我国湖泊总体来说，I-III类水质比例有所降低，劣V类水质比例也在降低，IV-V类水质的比例在增加，都在往中间靠。
　　会上有记者问：当前我国湖泊水质状况如何？实施湖长制以后，如何发挥湖长在水污染防治方面的作用？
　　周学文回应，经过多年治理，我国的一些重要湖泊，像太湖、滇池、巢湖等重点湖泊水质有所改善。但从全国来看，湖泊的水质总体状况仍不乐观。2016年，据全国118个重要湖泊监测评价的结果，总体水质为I-III类的比例为23.7%，IV-V类的比例为58.5%，劣V类的比例是17.8%。这说明很多湖泊水质状况是不乐观的，并且水质这两年还在变化。
　　周学文表示，总体来说，I-III类水质比例有所降低，劣V类水质比例也在降低，IV-V类水质的比例在增加，都在往中间靠。所以，湖泊管理保护的任务还很重，很多的湖泊存在富营养化的问题。
　　周学文介绍，这次湖长制指导意见出台后，我们要在全国的湖泊设立湖长。湖长怎么在水污染方面发挥作用？我想有三个方面。
　　一是坚持问题导向，编制好一湖一策。
　　二是采取综合的措施来治理湖泊。首先，要控制入湖污染物排放量。要通过节水来减少废污水的排放量；要实施入湖排污口的清理和整治；要提高入湖污染物排放标准。其次，要针对性地实施综合治理。有的湖泊淤积非常严重，需要开展底泥清淤，将内源污染要清理掉；有的地方在湖泊周边设置一些湿地，进一步净化入湖水质；有的地方实施一些水系连通工程，提高湖泊的水体流动性。
　　三是要加强湖泊水环境的监测和评估、考核和问责。要找准病根，开好药方；治疗措施要精准；保健措施要跟上。