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新京报评地方盯梢国家脱贫检查组:只能是自酿苦果
地方迎检版“**风云”，又更新了新剧集。
　　1月11日，网上流传出微信群“吉安城临时工作群”的聊天截图。截图中，微信名为“镇政府××”和“××镇长”者分别发布消息“陕EG198*、陕E2990*、陕EE066*、陕E5873*、陕EY990*，这是调查组车牌号，大家注意暗访组随机入户”“遇见以上车在村组开展检查，立即通知干部。但不能打扰人家检查。”而当天，国家脱贫检查组正在陕西渭南市澄城县（吉安所在县）进行脱贫工作检查评估。
　　此事引发热议后，当地有关方面回应称，已着手处理镇干部在微信群里发布扶贫攻坚暗访组乘车号牌一事。
　　你暗访我，我暗中盯梢你，不得不说，当地有关人员不去做情报工作可惜了。若不是有人暗里来了个“截图式曝光”，没准这出盯梢大戏“事过了无痕”。
　　随着此事被带入公共舆论场，当地有关方面的公信力算是“糊”了，也难免被贴上弄虚作假的形象标签。
　　对脱贫检查搞“盯梢”，其本质就是欺上瞒下、务虚舞弊。这既是对中央“反**”决心的漠视，也是对脱贫检查严肃性的轻视。无论是2017年脱贫攻坚成效考核工作近期启动，还是国家审计署加强对地方扶贫资金审计，都显示出，在扶贫已进入攻坚阶段的当下，脱贫来不得“虚”的。
　　在此背景下，仍上演盯梢暗访者的做法，是顶风**、上演**。
　　去年底开始，渭南市委市政府多次召开部署脱贫攻坚国考，“要强化责任担当，带头补短板、强措施、抓落实，坚持亲力亲为，逐村核查情况、发现问题，切实做到心中有数。”11月20日，涉事镇还在开脱贫攻坚冬季大会战动员会，要求对照前期中央巡视、全省第三季度市际交叉检查和及其他扶贫工作检查提出的问题清单，照单全收，结合清单全面自查、提出整改措施，全面进行整改。

　　当地有关人员胆敢对扶贫攻坚国考组盯梢，也留下疑问：莫非有些人应对脱贫“国考”，就是这么应对的？发现问题，发现的是扶贫中的问题，还是把检查组当成了“问题”？
　　更何况，盯梢之举，还可能为脱贫检查发现问题“曲线”地提供线索。通常而言，以“反侦察”的神经兮兮姿态，去盯梢某些领域的考评专家或检查组，不是基于虚应故事的惯性，就是因心虚而掩耳盗铃，而心虚背后或许是扶贫乏力等问题，故这会让督导检查更有的放矢。到头来，涉事地方可能还会因此在扶贫考核中被“一票否决”。
　　所以盯梢国家脱贫检查组，看似机巧，实则不智。
　　在此之前，盯梢上级暗访者或暗访媒体的戏码，也曾在多地上演。比如，去年6月，有记者暗访陕西户县疑被盯梢，行踪被发当地干部微信群实时直播；去年7月，枣庄有打着枣庄市“创卫办”名号的文件，要求当地出租司机在创卫专家暗访时通过专用暗号及时报告……
　　找群演、摆道具、玩盯梢，迎检成了表演，也表明了个别基层的应付，在监督路径拓宽的情势下，这只会越来越行不通、玩不转。拿脱贫考核和检查来说，随着扶贫考核方式在第三方评估和省际交叉考核基础上又增加了“媒体暗访”，随着扶贫攻坚期对数字脱贫和“被脱贫”的查究越来越严格，造假和应付空间越来越有限，“盯梢暗访”只能是自酿苦果。
　　聊把迎检当谍战的“盯梢”，还是早点歇了吧！
　　□侃人（媒体人）

安徽一涉黑组织控制当地赌场行业 拉拢司法人员
本报芜湖2月13日电 今天上午，安徽省芜湖市中级人民**依法对周帮海、丁绍萍等56人组织、领导、参加**性质组织等罪上诉案进行公开宣判，裁定驳回上诉，维持原判。无为县邢朝刚、周帮海黑恶势力被依法彻底扫除，芜湖**通过加强扫黑除恶力度，切实增强了人民群众安全感。
　　**经审理查明，上世纪九十年代，周帮海开始涉足电子赌博游戏机行业，雇用了丁绍萍、夏叶飞、阮传宝等十余名无为县社会无业人员看场护场，并以威胁、冲砸等暴力手段，对无为县无城镇境内其他较大的赌博游戏机厅实施排挤和打压，确立了在该区域内“同行业”中公认的强势地位，形成**性质组织的雏形。2005年10月，两次犯罪入监的丁绍萍服刑期满出狱后，先后吸纳了张徐海、张徐浩、项伟等社会青年加入组织，为周帮海经营的浴场、赌博游戏机厅看场。为维护以周帮海为首的组织利益，提升自己在无为县的“江湖地位”，丁绍萍组织手下成员多次实施聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪。至此，该犯罪集团迅速扩张，形成具有**性质的犯罪组织。该组织人数众多，组织、领导者明确，骨干人员固定，形成以周帮海、丁绍萍为首要分子，以张莹莹、夏叶飞、张徐浩、张徐海等人为骨干，以张荣生、肖和平、阮青等人为一般成员的层级。该组织以经营电子赌博游戏厅、开设赌场等非法手段，长期获取巨额经济利益，2001年至2014年期间非法获利共计2700余万元。在具备较强的经济实力后，又通过投资太阳宫殿迪吧、花园浴场、龙府宫宾馆、邦诺典当行、鑫瑞**公司、海洲担保公司等实体，聚敛财富。
　　**经审理查明，该组织在无为县存在数十年，为争夺经济利益，维护组织强势地位，多次实施聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动。这些违法犯罪活动由周帮海、丁绍萍明确指令或授意，少部分犯罪行为虽未得到直接指令，组织成员亦系遵从组织意图、规定职责或一贯做法实施，并得到周帮海、丁绍萍的认可或出面善后。该组织及其成员实施组织性开设赌场犯罪8起、聚众斗殴犯罪16起、故意杀人犯罪1起、故意伤害犯罪5起、寻衅滋事犯罪18起、非法拘禁犯罪1起、包庇犯罪2起。造成1人死亡、2人重伤、16人轻伤、多人轻微伤。该组织利用形成的强势地位，采取暴力或者威胁等手段，压制其他黑恶势力团伙，对无为县赌场行业形成非法控制。被告人周帮海长期笼络、腐蚀司法机关工作人员，在组织成员实施犯罪被查获后，寻求司法机关工作人员的庇护。群众对该组织敢怒不敢言，对当地社会风气造成极为恶劣的影响，严重破坏了正常社会生活秩序。
　　2017年12月21日，芜湖市镜湖区人民**依法对该案作出一审判决，认定被告人周帮海犯组织、领导**性质组织罪，开设赌场罪，故意伤害罪，寻衅滋事罪，数罪并罚，决定执行**二十年，并处**。被告人丁绍萍犯组织、领导**性质组织罪等6项罪名，决定执行**二十三年，并处**。对其他54名被告人分别判处**十四年至六个月不等，并处罚金。一审宣判后，周帮海、丁绍萍等26名被告人提出上诉。
　　芜湖中院终审驳回上诉，维持原判。
　　据了解，此前芜湖中院已依法审结和本案有一定关系的邢朝刚等67名被告人涉黑案。芜湖两级**对黑恶势力重拳出击，全力推动扫黑除恶专项斗争融入“平安芜湖”建设，护航经济社会发展。 
　　来源：人民**报

外交部：中方对俄罗斯一架客机坠毁深感痛心
原标题 外交部：对俄罗斯失事客机遇难者表示深切哀悼　　
　　新华社北京2月12日电（记者 闫子敏）外交部发言人耿爽12日在例行记者会上表示，中方对俄罗斯一架客机坠毁深感痛心，向遇难者表示深切哀悼。
　　据报道，俄罗斯一架客机11日在莫斯科郊外坠毁，造成机上71人全部遇难。
　　耿爽说，作为俄罗斯人民的好朋友，我们对此深感痛心，谨向遇难者表示深切哀悼，向遇难者家属表示诚挚慰问。
　　新闻链接：
　　俄罗斯一架载有71人的客机失事
　　俄罗斯一架载有71人的客机11日下午在莫斯科州坠毁，目前未发现机上人员有生还迹象。
　　据俄紧急情况部通报，这架属于俄罗斯萨拉托夫航空公司的安-148客机当天计划从莫斯科前往俄西南部城市奥尔斯克，客机起飞后不久坠毁于莫斯科州拉缅斯科耶区。初步统计显示机上共载有65名乘客和6名机组人员。>>
　　俄罗斯失事客机乘客和机组人员全部遇难
　　俄罗斯紧急情况部官网11日发布消息说，当天在莫斯科市远郊坠毁的安-148客机上的乘客和机组人员全部遇难。
　　消息说，这架失事客机上共有6名机组人员和65名乘客，其中包括3名儿童。目前失事客机的一个黑匣子已被找到，但消息未说明该黑匣子是驾驶舱语音记录器还是飞行数据记录器。
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周淑英代表：高校应聘请传承人授课 培养非遗人才
周淑英 长城网 图
　　“非物质文化遗产（以下简称‘非遗’）是一个民族古老的生命记忆和活态的文化基因库，代表着民族普遍的心理认同和基因传承，代表着民族的智慧和民族精神，是祖先留给我们的瑰宝和靓丽珍珠，更是我们民族的财富和精神命脉。”
　　全国两会期间，来自河北代表团的全国人大代表、河北蔚县周淑英剪纸艺术馆馆长周淑英接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，自己向十三届全国人大一次会议提交了《将“非遗”纳入教育教学体系，促进民族文化与艺术繁荣发展的建议》（以下简称“《建议》”）。
　　《建议》指出，学校是文化传承、发展与创新的重要平台，教育是人类文化记忆传承的重要方式。将“非遗”纳入教育教学体系，融入中华民族传统文化的精华，是保护、继承和发扬民族文化与艺术的有效途径和方法，是功在当代、利在千秋的宏图伟业。
　　周淑英认为，将“非遗”纳入教育教学体系，是扭转“非遗”传承链条濒临断裂局面的现实需要、是提高教育精神文明质量的重要举措、是提升“非遗”传承人培养质量的有效途径、是促进“非遗”创新发展的根本保证。
　　对此，她建议各学校在有关教育部门的组织指导下，结合实际开设相关课程。中小学校，可结合美术、音乐、体育等课程，将“非遗”项目开设成特色课程；大专院校可根据各自专业特点，将“非遗”项目开设成专业课程。同时，完善考核验收机制，将“非遗”课程纳入**大纲，以促进和检验教学质量效果。
　　《建议》提到，要从在校老师中选拔有特长和爱好的老师，进行“非遗”教学的专门培训，不仅要丰富其相关知识，还要提高其实际动手能力和教学方法艺术。同时，把真才实干的民间老艺人请进学校，让他们手把手地教学生，这是“非遗”教育非常切实可行的路，因为导师传递给学生的不仅仅是手艺，更是那份手艺人坚守的心。特别是高等院校，要大胆创新人才培养方式，积极聘请“非遗”项目代表性传承人和**担任实践导师，由校内资深专家学者担任理论导师，共同培养“非遗”高层次人才。
　　此外，她还建议教育部门、文化部门要通力协作，努力改善教学环境条件。中小学校，要有必要的教师工作室、教学练习室；高等院校要建立建立起专业化的“非遗”教学研究机构、“非遗”展览馆、“非遗”多媒体教室，设立传承人“非遗”工作站等， 以更好适应“非遗”教育教学需求，提升“非遗”教学质量水平。
　　除了将“非遗”纳入教育教学体系，《建议》还提到要注意要提高认识，切实加强组织领导；要形式活泼，增强教学吸引力感染力；要结合实际，重点进入精准传授等问题。
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周末北京将继续回温 南部地区有中度霾
中国天气网讯 昨天（12日），北京开启回暖模式，最高气温升至冰点以上，周末两天将继续回温，最高气温将升至6℃左右。不过，随着空气静稳，大气扩散条件不佳，北京能见度转差，南部地区有中度霾，公众需注意健康防护和出行安全。

　　随着冷空气的离去，昨天，北京气温稳步回升，最高气温爬上0℃以上，凛冽寒意稍减。周末两天将继续回温，最高气温将升至6℃左右，不过，早晚天气依然很寒冷。
　　随着大气静稳，昨天傍晚起，北京能见度开始转差，至晚上东部及南部地区能见度仅有5-10公里。同时空气质量也开始变得不佳，据@北京环境监测发布，21时城六区PM2.5浓度达132微克/立方米，东南部146微克/立方米，城区和南部地区达到中度-重度污染。
　　北京市气象台13日6时发布，今天白天晴转多云，北转南风二级左右，最高气温3℃；夜间多云转晴，南部地区有中度霾，南转北风一二级，最低气温零下7℃。

　　今天扩散条件不佳，能见度转差，出行注意健康防护；白天气温有所回升，但早晚天气依然寒冷。仍需注意防寒保暖；天干物燥，谨防火灾。
　　今明天，北京市空气重污染应急指挥部发布的空气重污染橙色预警依然生效中，国Ⅰ国Ⅱ排放标准轻型汽油车，建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶，停止土石方等施工作业，有关企业停限产，禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。请市民尽量减少外出，出行时做好健康防护。

俄罗斯女子《人民日报》撰文：我在北京过大年
我来自俄罗斯，但我有一个非常传统的中国名字——马兰，我觉得它有很浓郁的中国味道，所以特别喜欢这个名字，当中国朋友叫我马兰时，我没有丝毫的文化距离感。这对我而言十分重要，因为一直以来我把中国当作最喜欢的国家、把北京视为我的第二家乡。
　　我出生在俄罗斯圣彼得堡，已在北京生活了16年。我从小学习中文，读大学时第一次来北京参观后，激发了我来中国学习的强烈愿望。之后，我来清华大学攻读硕士研究生，其间，我完全融入了中国社会和文化中，每天与中国同学、老师和中国朋友朝夕相处，很多时候只说中文，我感觉到自己俨然是一名中国人了。
　　今天，世界全球化程度已经达到很高水平，不同国家间的文化交流变得非常容易。我们通过交流，了解到其他国家的文化传统和风俗，甚至一些国家的文化传统融入自己的日常工作、生活之中。
　　中国保留了浓郁、厚重的文化传统。最重要的传统节日当然是春节，也被叫做农历新年、大年。春节是全家团圆的日子，对中国人来说是一年当中难得的、最重要的家庭团聚机会。
　　我来中国之前已经对春节有了一些认识，因为我所上的学校是圣彼得堡唯一一所把汉语作为第一外语的学校。记得上学时，中文老师常给我们讲解一些有关中国传统节日的故事和习俗。比如，过春节时，中国人一定要回家团圆，家人坐在一起包饺子、吃饺子，第二天晚辈要给长辈拜年。我们学校也会组织联欢晚会欢度春节。我每年都参加节目表演，比如唐诗朗诵、中国舞蹈、中国歌曲合唱。印象最深的是10岁那年，我为学校的春节晚会专门排练了中国歌曲《我的祖国》《歌声与微笑》《新年好》。那年春节晚会我特别开心，站在舞台上为全校师生演唱这些经典的中国歌曲，尤其观众还有来自中国驻圣彼得堡领事馆的外交官、华侨华人和中国留学生，我感觉特别自豪。
　　我在北京度过的第一个春节是同我的中文老师和几位其他国家的留学生朋友在一起。我们做了顿团圆饭，大家一起包饺子，我当时感觉我们不仅仅是在做饭，更多的是彼此敞开心扉、开心交流。精彩纷呈的中央电视台春节联欢晚会，让我看到每个中国人脸上喜气洋洋，生活越来越好，浓郁的年味儿也深深感染了我们这些外国人。大家来自不同国度，是中国的传统文化把我们联系在了一起。
　　在春节假期，我最喜欢的一件事情是去公园逛庙会。每年只有春节才有大型庙会，时间比较短，机会难得，所以逛庙会是我过年时最重要的活动。我喜欢北京庙会的主要原因在于，通过庙会可以了解中国传统文化，看舞龙狮舞、京剧表演、品尝各地美食、买传统工艺品，这些东西一般在繁华都市中已经很少看到。我记得第一次逛庙会是在2003年，我和朋友去了颐和园的庙会，公园里人山人海、扶老携幼，非常热闹。第一次品尝了北京的冰糖葫芦和豆汁，味道真独特。
　　在我看来，如果一位中国朋友带我一起过中国年，那一定是没把我当外人。通过和中国朋友一起过春节，不仅近距离体会到中国老百姓最真实的生活、最地道的民俗，也加深了我们的友谊。我认为，俄罗斯与中国虽然文化迥异，但是只要我们敞开胸怀、真诚沟通，文化交流就没有障碍，就能看到世界文明的多姿多彩。

俄罗斯借供暖季加价向中国出口天然气?商务部回应
资料图：商务部新闻发言人高峰。中新社记者 李慧思 摄
　　中新网12月14日电 针对“有报道称俄罗斯借机加价向中国出口天然气”的情况，商务部新闻发言人高峰今日表示，目前我们还没有监测到此类的情况。高峰表示，中俄两国在该领域的合作潜力是巨大的，我们将继续积极支持企业在增加国内天然气生产的同时，多元化进口海外的、包括俄罗斯的天然气资源。
　　商务部今日召开例行发布会。会上有记者问：入2017年冬季供暖季以来，我们国家多个省市出现了“气荒”，有报道称俄罗斯借机加价向中国出口天然气，能否请发言人证实这个消息？能不能请您介绍一下，中国液化天然气贸易的现状。
　　高峰表示，关于你提到的俄罗斯天然气对华出口加价的问题，目前我们还没有监测到此类的情况。同时我们注意到，有媒体报道，称俄方的企业希望进一步扩大对中国市场天然气的出口。
　　高峰介绍，从今年1-11月份进口的情况看，俄罗斯是我国第11大液化天然气的进口来源地。根据我国海关的统计，今年1-11月份，我国天然气进口6069.6万吨，同比增长26.5%。其中，自俄罗斯进口38.4万吨，同比增长49.6%，占我国天然气进口总量的0.63%。
　　高峰指出，中俄两国在该领域的合作潜力是巨大的。12月8日，中俄重大能源合作项目-亚马尔液化天然气项目一期正式投产，年生产能力将达550万吨，预计三期全部建成以后，年生产能力将达到1650万吨，其中约三分之一将运往中国。同时，两国还正在修建中俄东线天然气管道。我们将继续积极支持企业在增加国内天然气生产的同时，多元化进口海外的、包括俄罗斯的天然气资源。
 

人民日报海外版:把中国当对手？美国想多了
图为1月30日，美国总统特朗普在华盛顿国会山发表其执政以来的首次国情咨文演讲。新华社记者 殷博古摄
　　当地时间1月30日晚，美国总统特朗普在美国国会发表任内首份国情咨文。在这次被外界看来声调相对缓和的演讲中，特朗普明确将中国划入对手行列，进一步强化近段时间以来的对华强硬立场。分析人士认为，这表明美国对中国的战略定位发生重大转变。
　　伙伴变对手
　　在最近发表的首份国情咨文中，美国总统特朗普再次“点名”中国。
　　在谈及国家安全问题时，特朗普称中国和俄罗斯是挑战美国利益、经济和价值观的对手，美国将以实力保卫自己的安全和利益，包括为军队提供充足的经费。此外，在有关贸易的部分，特朗普表示，“对不平等贸易投降”的日子已经过去，虽然没有直接点出中国，但鉴于中美之间存在的贸易逆差，不难让人联想其意仍在中国。
　　这已不是近来美国第一次将中国定位为对手。此前发布的《国家安全战略》和《2018国防战略报告》两份重要文件，都显露出美国当下颇为消极的对华战略认知。比如，在任内首份《国家安全战略》中，特朗普将中国称为“修正主义大国”；美国国防部上月出炉的国防战略报告也多次提及中国，指称中国为美国的战略竞争对手。
　　“在此次国情咨文演讲中，特朗普延续了此前的思路，把中美关系继续定义为竞争关系，而且强调中国对美国构成的挑战是全方面的，这意味着特朗普政府的对华观在执政一年后基本成型，核心就是‘竞争’。”中国现代国际关系研究院美国研究所学者孙成昊说。
　　中国人民大学国家发展与战略研究院国际战略研究中心副主任李巍在接受本报记者采访时分析称：“过去几十年，美国主要还是将中国视为合作伙伴，很少用‘竞争者’或‘对手’形容中国。最近几份官方文件表明，美国对中国的定位已经出现转变。这种转变某种程度上是一种共识，而非某个部门或某个人的看法。”
　　自去年以来，中美关系似乎一直暗流涌动。除了在官方文件上一改对华定位之外，特朗普政府的对华经贸政策日趋强硬，引人注意。不久之前，特朗普正式宣布对进口太阳能电池板和洗衣机征收保护性关税，并对后者实施进口配额限制，中国正是受此影响最大的国家之一。对此，一些外媒猜测，中美贸易摩擦持续升级，美国此举可能成为引发中美“贸易战”的第一枪。
　　焦虑与不安
　　从合作伙伴到竞争对手，美国对华定位和对华政策的转变，暴露的是美国对华心态的改变。
　　“这表现出美国在对华认识方面越来越焦虑不安，对美国全球主导和霸权地位的信心越来越不足。”外交学院教授李东海在接受媒体采访时如是说。
　　事实上，这份焦虑，很大程度上来自美国自身。
　　“这几年，美国经济虽然表现还行，但是出现了较为严重的社会问题。贫富悬殊、社会治安糟糕等一系列问题困扰着美国政治精英，令其产生一种严重的焦虑感。”李巍分析称，与此同时，美国两大主要政党围绕美国未来发展方向分歧明显，难以达成共识，导致这种焦虑情绪在国内蔓延。“在这种情况下，美国容易夸大来自中国的威胁，因为只有在国外塑造一个敌人，才有利于本国的团结。”
　　美国政府研究中心主任迪欧尼日前接受媒体采访时表示，美国现在比任何时候都要分裂，这有经济、政治等各方面因素的影响。在美国国内，收入差距拉大，两个主要政党更加意识形态化，难以达成妥协。
　　特朗普上台以来，“美国优先”立场让美国在国际政治舞台表现日益倾向“自我”，这令其国际形象“大打折扣”，也进一步加剧美国的不安。
　　美国《**》在1月底的一篇报道中引用盖洛普咨询公司一项最新调查结果称，2017年，在134个国家接受访问的民众当中，只有30%的受访者对美国的领导地位表示赞同，这是该公司于十几年前开始在海外进行这一调查以来的最低比例。对此，盖洛普认为，特朗普的外交政策和言论“已经使人们对美国向海外合作伙伴所做出的承诺产生怀疑，并对美国的可靠性有所质疑”。
　　与之相对应，中国近年来经济实力增强，外交有所作为，在全球政治舞台和全球治理体系中积极主动，勇于承担。“美国在经济、安全、价值观等方面都感受到来自中国的压力和挑战。因此，美国认为需要调整自己的对华战略。”李巍说。
　　一些分析认为，美国近来频频在对华贸易方面施压“发力”，也是希望以此打压中国经济崛起，重塑对华经济竞争的优势。归根结底，还是美国失衡的心态在作祟。
　　合作是正道
　　不可避免的是，美国近来的论调将给新一年的中美关系增添变数和不确定性。
　　分析认为，在总体定位趋于负面的背景下，2018年的中美关系或许不会太平静，美国在贸易等焦点议题上对中国的具体政策将更趋强硬。
　　“美国目前的对华定位表明，美国过去几十年采取的对华战略核心基调，即‘接触’战略，将告一段落。未来，美国对华可能转向一种新遏制战略，一方面在政治层面，在全球多个领域和中国展开较量，竞争领导权；另一方面在社会层面，双方继续保持密切的交流合作和频繁的人员往来。毕竟，在如今这个全球化世界，中美之间已经深度交融，很难因为政治上的战略竞争关系，而打断经济社会领域的相互依赖关系。”李巍说。
　　根据美国商务部经济分析局的统计，2016年中美双边贸易、投资额分别已达6459.83亿美元和1199.56亿美元。一旦美国挥起“贸易战”的大棒，“双输”是唯一的结局。
　　事实上，中国愿与世界各国互利共赢的态度一直清晰而坚定。1月31日，中国外交部发言人华春莹表示，希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，正确看待中国和中美关系，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，维护中美关系健康稳定发展。
　　一年前，习近平主席在瑞士提出的构建人类命运共同体的召唤更是言犹在耳，至今回荡在世界上空。更早之前，中国关于中美新型大国关系的阐释也已表明，中国希望和美国成为相互尊重、互利共赢的合作伙伴。
　　“习近平主席曾说：‘宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。’中国的外交政策以及一系列中国方案，目的是为了解决全球治理体系中的公共问题，不是为了谋求一国权力，更不是为了争夺世界霸权。”李巍指出，不论是在全球贸易体系中，还是在应对全球气候变化时，中美两国要在全球治理平台发挥作用，离不开双方之间的相互合作。“中国发挥引领作用，是在和美国合作的基础上，而不是在和美国对抗的基础上。”
　　如英国《金融时报》近来评论所言，美国总统只考虑眼前，而中国领导人则为今后数十年打算；特朗普盯着镜子，而中国人拿着望远镜。
　　美国将中国视为对手，实在是没有必要。

中消协拟对共享单车押金立法规制:用这招制防挪用
2017年12月18日，广东省消费者委员会就小鸣单车提起公益诉讼。我会对此表示支持。消费民事公益诉讼是《消法》赋予省级以上消费者协会保护众多不特定消费者合法权益的有力武器，是对经营者不法行为的有力震慑，是对中国法治进程的有力推动。中国消费者协会将积极指导和推动地方消协有关消费**工作，并继续采取措施，依法履行职责，更好维护广大消费者合法权益。
　　目前，一些共享单车运营企业挪用押金、预付费的情况比较突出，造成大量消费者押金难以退还。在推动解决消费者现实问题的同时，我会认为，加强对电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制，是从制度层面保护广大消费者的治本之策。为此，我会呼吁目前正在加紧制定的《电子商务法》中，明确做出立法规制，回应、解决电子商务领域的突出问题，切实加强对消费者的保护。
　　[背景情况]
　　今年以来，连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用，在运营不善或停止营业时，严重损害消费者权益事件。据报道，悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营，未退还所收押金、预付费逾10亿元，涉及消费者数百万人；又如易到约车拥有用户4000万，司机600万，收取预付费达60亿元。一度因资金运营困难，拖欠司机工资，造成消费者打车难、退款难、沟通难，引发群体投诉。由于电子商务的对象广泛性、经营跨地域性、资金易得性、监管不足性等特点，一旦所收押金、预付费发生问题，造成危害的严重程度、影响的广泛程度、社会反映的强烈程度，远超实体领域，极易引发**，激化社会矛盾。
　　[中消协意见]
　　中消协认为，押金是租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要是担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，企业任何情况下不得挪用。预付资金是消费者为购买商品或者接受服务预先交付给企业用于自身消费的资金，其使用应遵守合同约定。因押金、预付费法律属性上有所区别，建议采用不同管理制度。对于押金，采取“预授权”冻结制度，防止押金流入企业资金账户，保证资金安全；对于消费者预付费，采取资金存管或者保证金提存制度，专款专用，防止挪用。同时，建议从资质限定、合同规制、履约担保、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面加以规制，切实保护消费者合法权益。具体建议如下：
　　一、电子商务经营者一般规定部分
　　（一）新增条款
　　1。电子商务经营者收取用户押金、预付资金的，应当为法人或者非法人组织，并取得中国人民银行和有关行政部门许可。（理由：对于电子商务经营者收取消费者押金、预付资金的，应当有资质限制。）
　　2。电子商务经营者收取押金、预付资金的，应当与用户订立书面合同，以显著方式标明经营者名称、经营和许可信息、通讯地址、有效联系方式、商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价款或者费用、履行期限和方式、履约担保、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任、争议解决等内容。对合同条款有争议的，应当按照通常理解予以解释。对合同条款有两种以上解释的，人民**或者仲裁机构应当作出有利于用户的解释。（理由：电子商务经营者收取押金、预付资金的，应当与消费者订立书面合同。由于采用电子合同，电子商务经营者可能利用优势地位作出不公平、不合理的规定，对此，应当适用法律有关格式条款的规定，一方面以显著方式提请消费者注意涉及自身重大利害关系的内容；另一方面当约定不明或理解发生歧义时，应当作出有利于消费者的解释，以保护处于明显弱势地位的消费者权益。）
　　3。电子商务经营者收取押金的，应当采取由商业银行或者支付机构进行“预授权”冻结的方式。所收押金额不得超过对应标的物的实际价值。用户使用标的物造成损失的，电子商务经营者可以依据约定扣款；未造成损失的，应当依用户申请立即解除“预授权”冻结。（理由：《中华人民共和国担保法》第63条规定：“本法所称动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，移交的动产为质物。”《最高人民**关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》（一）动产质押第85条规定：“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”据此，我会认为押金是消费者租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要是担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，企业任何情况下不得挪用。为有效避免企业挪用押金或者对同一标的物收取多人、多份押金带来的资金安全问题，建议采用银行卡“预授权”方式，消费者使用标的物时，由商业银行或支付机构进行相应金额的“预授权”冻结。使用结束后，如未造成损失，电子商务经营者应当立即解除“预授权”，造成损失的，可以依据合同约定扣款。“预授权”冻结方式在确认扣款前不会产生现金流，又实现了收取押金的目的，有助于解决消费中的实务问题。）
　　4。电子商务经营者收取用户预付资金的，应当按照国家规定提供保证保险、银行信托、第三人担保等不可撤销的担保。不提供担保的，不得收取。电子商务经营者对于用户预付资金，应当与自有资金严格区分，并在注册地开立用户预付资金专用账户，专款专用于合同约定事项，接受有关行政部门监管。同时，应当建立信息公开制度，定期向社会披露收取、使用、管理预收资金信息。用户要求查询相关信息的，电子商务经营者不得拒绝。电子商务经营者预收资金未使用余额超过法定限额的，应当自超出之日起，将未使用余额的二分之一以上金额作为保证金存入中国人民银行指定的银行账户，非经有关行政部门许可不得动用。保证金不足未使用余额的二分之一的，应当补足缺额部分，并向有关行政部门报告。保证金超过未使用余额的二分之一的，可依法取回超出部分。电子商务经营者破产的，交纳预付资金的用户有权在保证金范围内优先受偿。预收资金管理的具体办法由有关行政部门另行制定。（理由：预付资金是消费者为购买商品或者接受服务预先交付给运营企业用于自身消费的资金，其使用应遵守合同约定。建议借鉴日本、我国台湾地区有关预收资金的管理办法，引入资金担保和保证金提存制度，一是要求电子商务经营者提供担保，如保证保险、银行托管、第三人担保等；二是引入保证金提存制度，规定预收资金余额超过法定限额的，向管理机关提存，以保障消费者的资金安全；三是明确电子商务经营者破产时，消费者有权在保证金范围内优先受偿。）
　　5。用户交纳预付资金的，有权自交费之日起15日内要求退款，且无需说明理由。（理由：引入15日冷静期，赋予消费者反悔权，有效防范电子商务经营者高额劝诱带来的非理**纳预付费行为。）
　　6。用户交纳押金或者预付资金的，有权要求解除押金“预授权”或者退还预付资金。电子商务经营者应当保证为用户提供及时便捷安全的解除或退费途径，不得以技术手段、格式条款等方式进行限制、阻碍，不得收取不合理费用。（理由：消费者有权要求解除押金“预授权”或者退还预付资金，电子商务经营者应当提供及时便捷安全的途径，不得阻碍、限制。）
　　（二）修改条款
　　7。《电子商务法（二审稿）》第十七条建议修改为：“电子商务经营者自行终止从事电子商务的，应当提前六十日在主页显著位置公示有关信息。电子商务经营者自公示时起，不得从事新的商品和服务交易，不得预收资金或者再行延展服务。”（理由：公布即将终止从事电子商务的信息后，相关经营者未来60天应及时处理原有订单，不应再预收资金或再延展服务，以防问题累积，无法处理。如有些电子商务经营者在停止服务、关闭门店前最后一天还在预收费用，这种预期违约行为严重损害消费者利益，应予禁止。）
　　二、电子商务争议解决部分
　　8。因原电子商务经营者分立、合并的，用户可以向变更后承受其权利义务的企业要求解除押金“预授权”、退还预付费。（理由：明确电子商务经营者分立、合并的，消费者主张相应权利的对象。）
　　三、法律责任部分
　　9。电子商务经营者违反本法上述规定的，由有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上、十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以二十万元以上、五十万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销许可证、吊销营业执照，并处五十万元以上三百万元以下罚款；并可对其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五万元以上、五十万元以下罚款，禁止十年内从事电子商务活动。（理由：明确电子商务经营者违反法律规定所应承担的责任。由于擅自挪用、处置预收资金可能引发巨大社会风险，建议同时追究电子商务经营者的法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任，以形成有效震慑。）
　　[地方消协意见]
　　青岛市消费者权益保护委员会：建议增加一条“电子商务平台经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当提供相应的担保。”
　　辽宁省消费者协会：建议新增一条“电子商务平台经营者通过预收款提供商品或者服务的，应在平台主页显著位置持续公示资金管理条件、动用比例限制、信息披露义务等信息，资金存在有关银行的，应明确公示并向有关部门备案。”
　　广东省消费者委员会、山西省消费者协会、郑州市消费者协会、黑龙江省杜尔伯特县消费者协会：建议对电子商务平台经营者收取预付款作出资质限定、资金管理和提供担保要求、信息披露义务、合同约定规定、退还预付款情形、动用比例限制、严厉制裁措施等规定，以保障消费者财产安全。
　　[专家意见]
　　吴景明（中国政法大学开放教育办公室主任）：押金是一种债务担保，预付费是消费者购买商品或接受服务提前支付的款项，二者性质不同。目前，押金、预付费在资金管理方面存在较多问题。比较突出的有不按约定提供商品或者服务、挪用资金、卷款潜逃等。对此，应有一套制度设计。首先，应该第三方托管，第三方托管账户资金必须有条件、凭单据才可提取。第二，责令收取预付费的电子商务经营者购买相应保险，保证预付款安全。第三，如果不能正常提供商品或服务的，应退还预付款。第四，收预付款应该设定门槛，规定达到一定资质的经营者才可以收取预付款。
　　曾筱清（中央财经大学法学院教授、中国证券法学研究会会长）：应当明确对于押金、预付费的管理。要建立专用账户，实施专款专用，要明确预收资金托管机构、第三方存管机构监督管理的具体规定。要有风险保证金、投资限制比例，资金安全情况要做信息披露，对于预收资金要由政府委托第三方进行审计，防止非法移转。押金应当是自物权，在破产的时候可以行使取回权。
　　曹三明（原国家法官学院副院长）：应当加强对押金、预付费的管理。从媒体报道来看，共享单车企业在收取押金之后，并没有实行第三方监管。他们收取的押金数额非常大，当务之急是要尽快制定有效的实行第三方监管、托管的法律制度，具体模式可参考其他国家成熟的经验。
　　张严方（中国社会科学院大学教授）：目前，共享单车企业对于收取押金问题，只有押金说明文件，在服务协议、充值协议中都没有对押金相关内容的约定，更没有对押金的使用、托管、监管、退还，押金的利息或者收益的归属进行明确约定。平台押金的交付属《消法》中的格式条款，消费者不交押金就无法使用共享单车，对押金规则消费者只能被动接受，而共享单车出租方可随时修改平台押金的说明文件来改变押金的使用规则。应当适用《消法》有关格式合同的规定作出相应规制。
　　目前，预付费问题缺乏有效规制。《电子商务法》完全可以将预付费问题纳入。电子商务经营者应当对预收资金进行存管，确定商业银行账户作为资金存管账户，与存管银行签订资金存管协议，存管资金比例为预收资金的20%-25%，经营者为主营业务发展可申请支取存管资金。消费者要求提供预收资金存管相关信息的经营者不得拒绝。
　　朱巍（中国政法大学传播法研究中心副主任、研究员）：此次共享单车的押金危机揭示出消费者保护亟待加强。消费者所交押金被企业挪用，一旦企业进入破产清算，消费者权益很难得到维护。建议《电子商务法》中明确消费者押金不属于破产财产，消费者有权取回。
　　熊丙万（中国人民大学法学院助理教授）：押金是在租赁过程当中的使用保证金。从未来防控的角度来说，应当采用专款专用的资金监管方式。
　　曹守晔（中国应用法学研究所副所长）：独立将预付费纳入《电子商务法》规制范围，因其和电子商务关系密切，应该规定。
　　李明（中国应用法学研究所研究员）：收取押金属于担保物权的一种，质押担保，主要是担保合同的履行。押金永远是客户的，是支付人的。对于预付费管理，应当实行风险抵押金，或者要求投保专门的险种。
　　汤浩（北京市汉鼎联合律师事务所律师）：目前，共享单车领域一车收取多人多份押金的情况较为突出，为防范有关风险，可以设定类似于银行卡“预授权”方式，租车的时候，进行相应金额的“预授权”冻结，以该冻结额度作为押金以确保车辆安全，结束后结算扣款，并操作解除“预授权”。
　　王惠娟（北京市华联律师事务所律师）：对于电子商务经营者收取预付费的，建议建立类似发行债券的准入机制，经核准后才可以收取预付款；建立信息公开制度，向社会披露有关预付款收取、使用信息；建立资金监管账户，要求其投保保证保险，作为收取预付款的条件。
　　杨曙光（北京大悦律师事务所律师）：互联网这种新兴的行业特别需要进行规范。押金的所有权人是消费者，共享单车企业收取押金不能用于企业经营。如果允许企业收取押金，就应当从法律上作出规定，最大程度地降低消费者的风险。 
　　来源：中国消费者协会官网

中消协：共享单车企业遭广泛投诉 以倒闭企业为主
澎湃新闻记者 刘楚
　　1月29日，中消协发布2017年全国消协组织投诉统计分析，全年全国消协组织共受理消费者投诉726，840件，解决552，398件，投诉解决率76%。
　　值得注意的是，中消协提到，因有共享单车企业无偿付能力，不能及时退还押金，遭到广泛投诉，投诉解决率受此影响较上一年有所下降。
　　据交通运输部不完全统计，仅截至2017年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。
　　但中消协指出，随着共享单车市场竞争的加剧，悟空单车、3Vbike、町町单车等先后退出运营，引发了消费者对自己押金安全的担忧，纷纷提出退还押金，但商家的相关售后服务未能跟上，出现了退款难等问题。
　　据总结分析，特别是2017年三季度以来，全国各地消协组织有关共享单车的投诉骤增。被投诉方主要是酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等被媒体报道倒闭的共享单车经营者。消费者主要反映向商家申请退还押金，时隔一个星期、甚至一个月仍未收到押金。
　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中消协获悉，共享单车的投诉总体呈现如下特点：一是投诉量大。共享单车的注册用户多，仅酷骑单车一家涉及的消费者就达上百万。二是个案金额小。共享单车主要是押金问题，从99元到299元不等，仅就个案来说，单个消费者受损金额小，但因受众群体大，涉及总额非常大。
　　广东消保委对小鸣单车提起公益诉讼
　　据中消协消息，消费者蒋先生在2017年5月份因使用小鸣单车交了199元押金，用完之后就申请退还押金。商家承诺7个工作日押金即可退还，结果过了一个月还未退回，商家的客服电话也一直打不通，微信公众号也未回复消费者的咨询。
　　同时，与蒋先生类似的众多消费者，均投诉至深圳市消费者委员会，深圳市消委会最高峰时期每日接收400多件同类投诉，基本都是反映商家迟迟不退押金的问题。
　　深圳市消委会于2017年9月份开始密切关注小鸣单车群体性投诉，及时履行法定职责开展约谈，要求小鸣单车就相关问题提交书面说明，但是问题仍不能有效解决。目前，广东省消费者委员会已经对小鸣单车提起公益诉讼。
　　中消协举报酷骑单车公司及负责人涉嫌刑事犯罪
　　2017年8月起，酷骑（北京）科技有限公司因押金、预付资金退还出现严重问题，其先后关闭网上、线下网点等退款通道，虽然留了电话，但一直打不通，导致消费者大面积投诉，引发社会广泛关注。
　　自2017年11月23日，中消协不断收到酷骑单车消费者来信，要求退还押金、预付费，控告酷骑公司涉嫌集资诈骗等。截止到2018年1月3日，中国消费者协会共收到消费者关于共享单车的信件2，383封。
　　经中消协调查，北京酷骑单车总部已人去楼空。2017年12月12日，中消协向酷骑公司发出**，要求酷骑公司相关责任人主动配合有关部门调查取证，依法承担企业及个人应负法律责任，主动回应消费者关切和公众质疑，并向消费者公开道歉。
　　对此，中消协于2017年12月13日向有关公安机关提交刑事举报书，举报酷骑（北京）科技有限公司及其主要负责人涉嫌刑事犯罪，申请公安机关立案侦查。
　　除了共享单车投诉的突出问题外，澎湃新闻还从中消协获悉，与2016年相比，合同、售后服务、虚假宣传、人格尊严的投诉比重有所上升，质量类投诉比去年减少19.72%。
　　中消协分析认为，一方面，说明随着供给侧结构性改革的深入，我国消费品质量整体日益提高；另一方面，由于新的商业模式、新的营销方法不断涌现，少数新兴高科技企业在合同、售后服务、宣传等领域存在短板，亟需加强企业信用体系等方面的建设，也对消协组织**工作提出了新要求。