月度归档： 2024 年 9 月

银保监会举行的首个部际联席会上 重点整治了谁？
守好“钱袋子”。
　　23日，处置非法集资部际联席会议在银保监会召开，来自央行、**、最高人民**等11个部门的相关负责人出席会议。
　　在这次会议上，处置非法集资部际联席会议办公室主任杨玉柱表示，2017年全国新发涉嫌非法集资案件5052起，涉案金额1795.5亿元，同比分别下降2.8%、28.5%，继续保持“双降”态势，但总体形势依然严峻。
　　严峻形势主要表现在：案件总量仍在高位运行，参与集资人数持续上升，跨省案件持续多发，涉及多个省份乃至全国的重特大案件仍时有发生。
　　此外，据介绍，针对非法集资呈现出的向新领域、新业态蔓延的趋势，ICO、民间借贷、股权众筹成为监管着力规范的领域。
　　目前，《股权众筹试点管理办法》、《处置非法集资条例》和《非存款类放贷组织条例》等一系列监管办**在酝酿中。
　　手段花样翻新
　　当前，全国非法集资新发案件几乎遍布所有行业，呈现“遍地开花”的特征。其中，投融资类中介机构、互联网金融平台、房地产、农业等重点行业案件持续高发。
　　“大量民间投融资机构、互联网平台等非持牌机构违法违规从事集资融资活动，发展数占总量的30%以上。”杨玉柱称。
　　在地理分布上，案件主要集中于东部沿海地区和中西部人口大省，但中小城市、城乡结合地区、农村地区案件也在逐渐增多。
　　农业农村部经管总站副站长赵铁桥指出，不法分子会借农民合作社的名义，打着“合作金融”的旗号，超范围对外吸收资金，用于转贷赚取利差或将资金用于其他方面牟利。
　　赵铁桥分析称，涉农合作组织出现非法集资情况的原因是多方面的，其中主要与农村金融供给不足，传统的银行储蓄已不能有效满足农民投资理财的需要，以及农民风险意识和辨别能力较弱有关。
　　近年来，非法集资的网络化新手法不断出现，手段花样翻新。一些非法集资行为借助互联网平台、微信群等吸收资金或发展下线，隐蔽性强且风险传染快。还有一些不法分子借所谓的项目和产品，炒作当下“热点概念”，诱惑公众投入资金。
　　业内人士指出，如今网络平台非法集资组织结构愈加严密、专业化程度更高，噱头更新颖，迷惑性更强，投资者辨别的难度加大。
　　据杨玉柱透露，今年将推动《处置非法集资条例》尽快出台，同时妥善处置化解风险，对一些打着“高大上”旗号、花样百出、没有可持续盈利模式的庞氏骗局，推动地方果断处置、坚决打击。
　　有业内专家表示，即将出台的新条例会使非法集资法律界定清晰化、职责分工法定化、查处主体特定化，实现对非法集资全链条、穿透式综合治理。
　　ICO被点名
　　在此次部际联席会议上，ICO被频频点名。
　　据央行负责人介绍，当前互联网金融领域非法集资专业化趋势明显，同时非法集资新型方式层出不穷。虽然风险得到了有效识别和管控，但新型业务不断冒头。一些不法分子以ICO、各类虚拟货币等“互联网金融创新”为幌子进行非法集资，隐蔽性强。
　　对此，央行条法司副司长龚雁在会上指出，央行对涉嫌非法集资的“虚拟货币”相关行为进行严厉打击。目前，全国摸排出的ICO平台和比特币等虚拟货币交易场所已基本实现无风险退出。
　　自去年以来，ICO、虚拟货币在中国经历了多次强监管。2017年9月4日，官方祭出的“终极大招”让ICO走向了终极覆灭。
　　这个“终极大招”来自中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、**、保监会等七部门联合发布的“关于防范代币发行融资风险的公告”。该公告称，近期国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。
　　根据该文件精神，中国境内所有的数字货币交易所于去年10月前全部暂停交易，所有的ICO项目也将逐一清退。
　　据了解，虽然一些大的交易平台已退出国内市场，但大多平台还是采取“出海”形式，在中国香港或其他地区进行经营，并且已有部分平台推出场外交易，支持国内投资者使用。
　　对此，有业内人士指出，国家监管的目的是要屏蔽大众便捷参与炒币的渠道，而非完全禁止，因为它本身很难完全禁止。
　　会上，央行表示，下一步将继续做好互联网金融风险防范化解工作，并配合司法部推动《处置非法集资条例》和《非存款类放贷组织条例》出台。（冯玲玲）
　　来源：国是直通车 

越狱8天被抓庭上扬言** 这个亡命徒是啥来头
2月5日，新华社报道了一则法治新闻。新闻内容乍看似乎有些不起眼：1月17日，云南省昆明市第一中级人民**对云南省第一监狱犯人张林苍做出了判决，张林苍因脱逃罪被判处**5年，与前罪数罪并罚，决定执行**，**。
　　然而，就是这样一则看起来并不紧要的新闻，得到了各大媒体的广泛转载。其中原因十分简单：这起判决中的被告，正是在2017年逃狱长达8天之久，让当地特警、武警费了九牛二虎之力才成功缉捕的越狱重犯张林苍。

　　悍然越狱，疯狂逃亡，这些行为，让张林苍可以称得上是一个不折不扣的亡命徒，然而，在他越狱之前，却很少有人猜得到他真的会做出这样的事。
　　1989年，张林苍出生于云南省马龙县。2008年，高中毕业的张林苍选择了入伍，成为了一名消防官兵。在5年的服役生涯之中，张林苍并没有什么出格的表现。他喜欢散打，平时经常练习，还曾在部队获得过散打第二名。
　　2013年，张林苍退伍复员，退伍后，他先是跟父亲跑起了运输，后来嫌运输不赚钱，就又投资开设了一家KTV。然而，由于经营不善，他的KTV最终在2015年关门，他也因此欠下了11万元的债务。

　　一直以来，由于靠近边境与“金三角”地区的缘故，云南都是毒品犯罪的重灾区。在这样的背景之下，年轻而缺钱的张林苍，终于被毒品的暴利所引诱，偏离了自己人生的正轨，走向了名为“犯罪”的不归路，过上了运毒贩毒的犯罪生活。
　　但即便如此，张林苍还是很难被人和越狱犯联系到一起。在运毒方面，他并不特别“在行”，他的犯罪行径很快就被当地警方一举查获。
　　2016年，张林苍被警方逮捕，并因涉嫌运输毒品罪被判处**，剥夺政治权力终身。2017年1月，被正式判刑的张林苍离开看守所，开始在云南省第一监狱服刑。

　　然而谁也没想到，就是这个才犯罪一年就被抓获判刑的普通罪犯，竟然在入狱仅4个月后，就犯下近年来最重大，最恶劣，社会影响最广的越狱案件之一。
　　2017年5月3日10时，云南省司法厅召开新闻发布会通报：在押罪犯张林苍于2日早上8时20分，驾驶一辆货车，冲破监狱隔离网和施工用地的临时栅栏门后逃脱。
　　不论是在我国媒体披露的真实越狱案件里，还是在各种越狱题材的文艺作品中，大多数越狱犯的越狱手段都是相当隐蔽的。有人选择翻墙挖洞，伺机溜走，也有人选择伪装狱警，瞒天过海。但像张林苍一般，悍然以卡车冲卡，用如此激烈的强力手段越狱的却少之又少。
　　但是，越狱手段的激烈，并不是这起案件最引人注目的焦点。这起案件最令人惊讶的，还是张林苍越狱后的逃亡以及警方对他的追捕。一开始，这起案件还没有得到特别多的关注，但随着他的逃亡的时间越来越长，媒体和公众对这起案件的关注也与日俱增，社会各界产生了强烈反应。

　　毕竟，现实不是电视剧，在美剧《越狱》里，逃狱似乎不怎么新鲜，但在现实生活中，越狱绝对是大新闻。
　　要知道，自从步入21世纪以来，我国的监狱管理机制日趋严密，不仅越狱者越来越少，越狱者脱狱之后，也几乎很快就会被抓获归案。每次有人越狱，当地警方都会布下天罗地网，在这种情况下，想逃亡超过3天就已经难上加难。
　　但张林苍却逃亡了8天。不仅如此，为了抓获张林苍，当地警方不仅动用了常规警力，还出动了大量特警、武警。据《华西都市报》的报道，当地人甚至指称追捕工作动用了无人机。
　　但或许是因为张林苍真的具备不容小觑的反侦察能力，直到5月8日，搜索还是没有多少进展。

　　直到2017年5月9日，情况才突然出现转机。当天下午，根据群众提供的线索，联合追逃指挥部锁定张林苍在嵩明小街镇附近出现。随后，警方立即围绕这条线索进行了针对性的搜捕。
　　5月10日9时10分，张林苍在嵩明县小街镇李官村委会大月字本村小药灵山被警方抓获。追捕中，张林苍企图逃跑，最终，一名武警战士果断开枪将其击伤，当场捕获了这个亡命徒。
　　网上出现的视频显示，在抓捕现场，一队武警战士将张林苍团团围住，并戴上了手铐。张光着上身，肩上斜跨着一个背包。视频中有人在急促地说，“现在我们把他腿打伤了，他在跑”。而另外一名实施抓捕的武警战士则要求战友，“把他裤子穿上，他没有衣服”。
　　至此，这起疯狂的越狱案才告一段落。
　　然而，更令人难以预料的还在后头。张林苍被捕之后，本应在11月上庭接受审理。但在法庭上，却出现了极其戏剧性的转折。

　　11月16日，张林苍越狱一案才开庭五分钟，已经成了亡命徒的张林苍突然扬言：他杀了一个人，而且杀的人是个警察！
　　杀害警察，无疑是比单纯的越狱严重的多的犯罪，而他的这一表态，让所有人都十分震惊。**当场被迫休庭，并退回相关机关补充侦查。
　　最终，经过两个多月的补充侦查，张林苍因越狱被判处**5年，而他嘴里所谓的“杀人”情节，并没有得到法庭的认定。
　　当时，张林苍表示自己“杀人”时，每个人都十分关心，张林苍究竟杀害了谁？是怎样杀害的？但大多数人没有料到，这竟然很可能只是张林苍用来拖延时间的诡计。在此事之中，足见张林苍身上的亡命徒色彩。毕竟，没几个罪犯会用上如此疯狂的诡计。
　　当然，也有人认为这不是诡计，而是心态崩溃的表现。有法律界人士在接受媒体采访时指出：张林苍当过兵且还年轻，第一次因运输毒品被判**后，内心应该感到很绝望，故而脱逃。他被抓后在庭审中声称还杀了人，也是他极度绝望后只求速死的一种内心反映。

　　有人或许会问，张林苍在越狱前原本已经被判处了**，越狱后还是**。这样的判罚，是否相当于没有加刑呢？对一个疯狂的越狱犯来说，这样的惩罚是不是太轻了呢？
　　但根据法律专家的看法，事实并非如此。此前，张林苍虽然被判**，但只要他认真改造，表现优秀，完全有可能获得减刑，提前出狱。但是，在越狱之后，虽然表面上的刑期没有变化，但他获得减刑的可能性却因此骤减，很有可能，张林苍真的要在狱中度过余生。
　　终究，现实不是电视剧。在《越狱》里，越狱者可能成功脱逃，但在现实之中，越狱者终将被抓获，这一点应该被每一个犯人牢记。
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越南宣布销毁中国学者涉南海历史书籍 主编回应
[环球网报道 记者 余鹏飞]台湾“中央社”12月27日援引越南《青年报》的消息称，越南出版印刷发行管理局26日发布公文，要求相关单位收回并销毁由中国复旦大学教授葛剑雄主编的《中国封建王朝兴衰录—第3集：明朝与清朝》的书籍，原因是因为“书中含有有关越南对东海（即南海）**的‘错误内容’”。该丛书主编、十二届全国政协委员会常务委员葛剑雄教授27日在接受环球网记者的采访时，就越南禁止《中国封建王朝兴衰录》表示，南海诸岛领土**固属于我国的历史事实，是不可能因为越南政府的做法而被销毁，这更加反映出越南政府在南海历史事实上的心虚。
　　遭到越南政府“通缉”的历史书籍，全名为《千秋兴亡：中国历代王朝兴衰录》，这套书以中国历史上八个主要朝代的宏大历史背景，以专题的形式剖析了各个朝代兴衷的历史原因（1。秦朝，杨志刚著；2。汉朝，葛剑雄著；3。三国两晋南北朝，郭建著；4。唐朝，宋昌斌著；5。宋朝，徐洪兴、姚荣涛著；6。元朝，姚大力著；7。明朝，安震著；8。清朝，徐洪兴著），给后人提供发人深省的启示。该丛书还获中国图书奖。
　　报道说，《中国封建王朝兴衰录》的主编为复旦大学教授葛剑雄，书籍由越南文化资讯出版社与明智文化公司联合出版。这部丛书中写到清朝康熙与乾隆时期，都提到南沙群岛是中国疆土的最南端。
　　越南称南沙群岛和西沙群岛为“长沙群岛”和“黄沙群岛”，越方声称其拥有充分的历史和法律依据，证明对群岛拥有无可争辩的**。
　　越南出版印刷发行管理局声称，中国学者的历史书内容歪曲历史事实，违反越南的出版法。
　　曾任复旦大学中国历史地理研究所、历史地理研究中心主任。现任教育部社会科学委员会委员，十二届全国政协委员会常务委员的葛剑雄在接受环球网记者的采访时说，截至目前，他还尚未收到有关《中国封建王朝兴衰录》丛书被越南政府回收销毁的消息。这本丛书很早以前就出版了（小编注：2001年），时间过了很久，而且因为读者的喜爱再版了很多次。“我甚至都不知道它已经卖到越南了”。
　　葛剑雄表示，越南政府回收销毁《中国封建王朝兴衰录》是越南的内政，我们不便评价，但越方的做法并不能销毁历史事实，历史事实是销毁不了的。属于我国的南海诸岛的**也不会因为越南的“**”有所改变。
　　葛剑雄说，《中国封建王朝兴衰录》是一部由众多我国学者集体出版的书籍，虽然他本人并不是丛书内所有内容部分的作者，但这部丛书严格按照历史事实讲述我国在南海诸岛的固有领土**的历史事实。这是一本实事求是的历史书。
　　葛剑雄还透露，近年来越南政府在涉及南海岛屿的历史问题交流上越来越自封，越方开始对来访的中国学者不开放其历史等方面的文献书籍，原因就在于越南自己的历史史册就明确注明了南海诸岛的**归属于中国，他们害怕这些历史书籍成为其占有我国南海诸岛的阻拦。所以不让我们中国人看。
　　葛剑雄说，他本人对越南政府以这样的方式处理南海问题表示吃惊。如果真如越方所说的他们拥有我们的南海诸岛的**，最应该做的是拿出“可信的”的史记文献跟我们的比较，这才是对他们最有力的做法，回收销毁我们的历史书只能更加反映其心虚的态度，越南禁止这部讲述历史事实的书在其国内传播，但禁不了其在国际上的传播。越方的做法可能还会更令这本书大卖，流传的更广，让更多人真实的了解南海**历来固属于我国的历史事实。

越南反复**我南海休渔令 专家：指责毫无道理
原标题 越南反复无理**我南海休渔令 专家：越方指责毫无道理　　
　　[环球时报驻越南特约记者 白勉 环球时报记者 赵瑜莎]越南《青年人报》27日报道称，越南渔业协会近日发表声明，反对中国农业部关于伏季南海休渔的规定。该协会还就这一问题向越南农业部、外交部和总理办公室致函，要求国家机关保护越南渔民的“权益”。广西社科院东南亚研究所所长古小松对《环球时报》记者说，休渔期设定是为了保护南海渔业资源，提高渔民对生态环境保护的意识。越方的指责毫无道理。
　　中国农业部今年2月发布《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》，规定北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）于5月1日至8月16日休渔。越南渔业协会在声明中对中国的“单方面行为”表示强烈反对，声称中国的相关规定不仅侵犯越南渔民的“合法权益”，而且毫无效力可言。该协会呼吁越方相关部门采取有效措施，阻止中国的行径，经常进行海上执法工作，维护越南渔民的安全。
　　《青年人报》称，越南渔业协会的声明是对越南外交部表态的呼应。22日，越南外交部发言人黎氏秋姮在例行记者会上说，越南坚决反对中国的行为，中国的这一规定侵犯越南的“**”和利益。她还批评中国的这一行为不利于南海地区的和平稳定和两国关系的友好发展。不过，她在发布会上并未提到越南对此会采取何种措施。

　　由于南海渔业资源过度捕捞，中国从1999年开始在南海实行伏季休渔政策。自此之后越南对我国这一政策时有**。2014年，新版《中华人民共和国渔业法》生效。新法规明确规定外国渔船进入中国领土捕鱼需经过中国管理部门批准并遵守中国有关法律，且外国渔船在休渔期间进入中国领海捕鱼将按照中国相关法律从严处理，情节严重的将被没收渔船和渔获。由于这一法令对外籍渔船做出更为严格的规定，自2014年起，几乎每年越南都会就南海伏季休渔规定向中国提出**并拒绝承认中国的相关规定。
　　古小松27日对《环球时报》记者说，中国每年都这么做很正常，既是对渔业和环境资源可持续发展的保护，也是对国家**的维护，是我们应该坚持的。有了这个禁令，我们自己的渔船一般都不会去。但是其他国家，特别是越南，估计会鼓励渔民到相关海域去捕鱼，这就很有可能引发冲突。
　　据了解，越南方面的确经常有渔民违反我国相关规定出海偷捕，每年都有大量越南渔船被中国海警驱离禁渔海域或没收非法渔获。2015年越南外交部曾**我国海警用水炮驱离偷渔的越南渔船。古小松对记者说，在南海，斗争合作都要坚持。复杂的情势也提醒海警在执法过程中采取妥善措施。