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十九大后经济发展理念的新变化
作者： 高德步 中国人民大学经济学院教授，中国经济改革与发展研究院教授，中国特色社会主义经济建设协同创新中心研究员
　　现代化的目的是要解决人类所受到的自然的束缚和物质匮乏的束缚，在此基础上进一步追求美好生活。所以，经济发展的根本目的，就是以人为本，以民为本，提高民生福祉。但是，在一个相当长的时期里，物的发展成为现代化的目标和本质，而人的发展反倒成了工具和手段，从而违背了民生之根本。党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。”这就从根本上揭示了发展的本质，为我们指明了发展的终极目标，也是中国特色社会主义新时代发展的战略指向。
　　经济发展必须以民为本，多谋民生之利、多解民生之忧
　　马克思指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。” 生命是一切价值的根源，也是一切价值的归结点，生命价值是具有终极意义的价值，而民生的最基本精神就是对生命的尊重。中国古代经典《左传》说：“事以厚生，生民之道。”这里，“生”就是生命，民就是“生民”，而民生就是人民的生产、生活、生计的方方面面。所以，一切政治、经济、社会的活动，都最终要归结为民生的考虑。
　　民生既是人们实实在在的物质文化生活，同时也是对美好生活的向往和追求。民生以生民的生命价值为核心，以现实的物质文化生活为基础，即首先考虑的是生民的生存和发展——“生民之道”。“生民之道”就是从对人的生命关怀到对人们生产和生活的关注，这里首先强调的是人民的生存权和发展权。而在人民生产和生活发展的基础上，还要提升民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，满足人们对美好生活的追求，也就是人民群众在生存和发展基础上的意志表达和实现的权利。这也就是《尚书》所说的：“道洽政治，泽润生民。”
　　经济发展必须以民为本。在这里，“民生”是价值基础，而“民本”则是价值核心。中国特色社会主义已经进入新时代，我们必须正确定位经济社会发展的目的，实现从外在目标向本质目标的转向。具体说，就是多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
　　新时代要把对人的尊重与自身的价值发展作为社会发展的根本目标
　　现代生产重在物质资料的增加，即通过科学技术对自然资源和自然力高效率的利用，使社会产出实现几何级数的增长。这是工业化时代生产方式的典型特征。但是在资本主义制度下，这种生产方式必然导致生产目的的异化，即生产从满足人们物质文化需要转变为最大化利润和高速度增长。追求高速度增长的经济体制和模式下，也必然异化为片面的经济效率和GDP指标。而人们对美好生活的向往和追求，往往遭到忽视甚至被遗忘。
　　生产目的的异化本质上是资本主义劳动的异化。马克思在《1857—1858年经济学手稿》中，比较了古代社会与现代社会的生产，指出：“根据古代的观点，人，不管是处在怎样狭隘的民族的、宗教的、政治的规定上，毕竟始终表现为生产的目的，在现代世界，生产表现为人的目的，而财富则表现为生产的目的。”马克思认为，劳动是人的本质。人可以通过劳动改变自然物使之符合人自身的需要，还可以通过劳动创造快乐、幸福和美感。但是，在现代资本主义社会劳动异化了，人的劳动能力成了劳动力，劳动力成为商品进入市场，进一步成为可变资本，而劳动过程也就转变为生产剩余价值的过程。通过这一系列转变，人成了工具，即生产物质产品的工具、创造剩余价值的工具，创造利润的工具。总之，目的成了手段，本质成了工具，人成了“倒置之民”。
　　早在一百多年前，马克思就提出“人的自由和全面发展”这一伟大命题。第二次世界大战后，东西方都在加速工业化和经济增长，GDP成了竞相追逐的目标，而生态环境和社会公平等问题遭到严重的忽视。1983年，法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁出版《新发展观》一书，提出了以人为中心、以文化价值为尺度的新发展观。佩鲁认为，人类社会必须将“人的全面发展”作为最高理念，作为发展的根本目标与核心价值，而将所有的经济物化过程仅仅作为人发展的手段。他指出：“市场是为人而设的，而不是相反；工业属于世界，而不是世界属于工业；如果资源的分配和劳动的产品要有一个合法的基础的话，即便是在经济学方面，它也应依据人为中心的战略。”
　　中国特色社会主义进入新时代，这就要求我们进一步确定“以人为本”的发展观，进一步确定人在发展中的位置，即重视“人是目的”的观念，将社会与国家发展的标尺，集中到“人的自由全面发展”这一宗旨上来。只有把人的尊重与自身的价值发展作为社会发展的根本目标，社会各方面的发展才具有意义，而且只有使社会各方面获得协调发展，作为社会主体的人才能得到发展。
　　加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系
　　不断地增进民生福祉，一方面是最大限度地满足人们物质文化需要，另一方面是满足人们对美好生活的追求，而美好生活具体体现为生活和消费的质量。随着我国工业现代化和经济社会的快速发展，人们对物质文化生活的需要逐渐转变为对美好生活需要的追求。这就要求我们在发展过程中解决生产与生活、生产与消费的关系。
　　发展的根本目的是增进民生福祉，生产的目的是满足人的需要和消费。总之生活福祉是发展的目的，消费满足是生产的目的。但是在现代资本主义社会，消费不是目的而只有利润才是目的。如果没有利润，资本主义生产必然就停止了，因为没有人仅仅为了满足社会消费需要而从事生产。所以，一切生产方式的设计，生产过程的组织，都围绕着利润这个中心。这就是生产的异化。在这里，消费变成了满足生产的手段，人不是消费的主体而是消费的奴隶。与此同时，人的需要中的精神因素正丧失殆尽，精神文化需要正在蜕变为物质需要的形式。而解决这个矛盾，就必须重新建立以生活和消费为目的的生产，即以满足民生福祉为目的的生产。
　　在中国特色社会主义新时代，随着人民生活水平的不断提高，消费者对产品的需求量总是不断增加，更重要的是对产品的质量要求不断提升，而且日复一日地产生着层出不穷的新需求。因此，我们必须完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。在这里，特别要强调环境生态的意义，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。与此同时，还要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。
　　总之，增进民生福祉是发展的根本目的。一切发展都要以人的发展为根本，一方面关注人的自然生命发展，包括生命的健康、知识的丰富、智慧的提高，另一方面，要关注人的精神的发展，即人的一切精神活动的发展，包括道德水平、价值观念、社会信仰，以及人们对于未来的梦想。而在具体的发展实践中，则要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。
　　来源： 人民论坛网

刘国梁要复出?试水直播解说或成重回乒球界第一步
刘国梁。视觉中国 资料
　　2018年兵乓球世界杯团体赛将于2月22日至25日在伦敦举行，这一次场边不再有那个人们熟悉的身影——刘国梁。
　　过去一年，这位乒坛传奇人物的人生轨迹发生了剧变。2017年4月卸任中国兵乓球男队主教练，同年6月卸任中国乒乓球队总教练；到11月下海经商、联手王楠夫妇投资体育小镇，刘国梁依然出现在人们视野中，但与国乒球队似乎渐行渐远……
　　不过，刘国梁显然很难割舍内心的那份情怀，正月初五，他正式通过个人微博宣布了自己“复出”的决定，只是这一次他的角色从台前转到了幕后。
　　“试水”直播解说：初衷是推广乒乓球

　　在社交平台上的最新状态里，刘国梁表示自己将在24日和25日两天通过新媒体平台《中国体育》直播APP（zhibo.tv）解说2018年乒乓球团体世界杯，“我挺怕自己落伍的，所以愿意去尝试不同的平台。”
　　接受媒体采访时，刘国梁延续着自嘲的风格，但之所以“试水”解说领域，他强调初衷还是希望能够推广乒乓球运动，“乒乓球经历过成绩好但项目不火的几个年头，我们父辈那个年代，乒乓球火呀，现在接触到的很多年轻人都是为父母要签名的，而我希望乒乓球能够成为年轻人最热爱的运动之一。”
　　基于这样的考虑，刘国梁此番“献声”选择的也是新媒体平台。在他看来，这是与年轻人更接近的传播渠道，“互联网、网络直播是一个趋势，借助网络平台可以辐射到更多的年轻人，我觉得这是更好地推广乒乓球运动的一个途径，而且与网友在直播期间实时互动也是我喜欢的方式。”
　　事实上，刘国梁第一次见识到新媒体的威力还得追溯到里约奥运会期间，通过互联网，他麾下**的迷弟迷妹们表现出的狂热让他自己都始料不及，他也一不小心就变身为“不懂球的胖子”。
　　喜欢接受新事物的刘国梁笑纳了这个昵称，并且开始尝试接触新媒体，当时他的微博就迅速圈粉142万人，除了“不懂球的胖子”之外，还有很多网友亲昵地叫他“刘月半”。
　　当然，刘国梁绝不是“以胖取胜”。还在乒球队工作时，他就是网友们最喜欢的教练之一，他妙语连珠背后的睿智幽默让自己每逢大赛就成为流量担当，在网络上就有很多球迷评价，“听刘国梁的解说，简直是一种享受，从技术评论到心理分析，简直甩开其他解说几条街啊。甚至能预判到之后场上的球员会干什么……”
　　或许是意识到优秀解说对于体育比赛推广的影响和助力，去年3月份，刘国梁在“地表最强12人”赛上就亲自组建了“地表最强乒乓解说团”，包括张怡宁、王楠、陈静等退役明星都参与到解说中，效果显著。
　　在新媒体上传递最真实的感受
刘国梁参加《奔跑吧，新时代——2018体育嘉年华》。
　　如果说过去都是玩票，那么这次刘国梁算是动真格的了。谈及此番解说乒乓球世界杯，他早早吊足了所有人的胃口。
　　要做怎样的准备工作？“我完全不需要准备。”解说是否要保持中立？“当然要有倾向性。”
　　在刘国梁看来，解说好一场比赛需要把自己最真实的感受传递给观众，“这是直播，最直观的感觉是最好的，你心中肯定有支持的一方或者假想敌，你完全投入，把自己最真实的感受带给观众，这样看球才有意思，才能真正感受到竞技体育的魅力。”听上去，刘国梁已经有些迫不及待了。
刘国梁参加《奔跑吧，新时代——2018体育嘉年华》。
　　值得一提的是，几天前刘国梁刚刚在首届体育春晚之称的《奔跑吧，新时代——2018体育嘉年华》上与曾经的**们谋面，在乒乓国手与民间高手的对战中，刘国梁就先过了一把“解说瘾”，“丁宁球技是最差的。”、“马龙现在最大的目标和愿望是在孩子懂事前还能保持巅峰状态，我觉得肯定可能。”……
　　如果按照这个节奏，刘国梁想不吸粉都难，在接下来的乒乓球世界杯团体赛上，观众们有理由期待一场重量级的大赛和一个最能侃的解说。
　　据悉，除了世界杯团体赛外，在接下来的一年中，刘国梁还将在《中国体育》直播APP在线解说其他乒乓球赛事，与球迷和粉丝一起看球、聊球，即便刘国梁不再率队争金夺银，他依然会通过新的方式与中国乒乓球队和球迷朋友们在一起。

人民日报海外版：“纸老虎”从来吓不倒中国
《 人民日报海外版 》（ 2018年04月07日 第 01 版）
　　当地时间4月5日，美国总统要求贸易代表办公室依据“301调查”，考虑对中国1000亿美元出口商品征收额外关税。中国外交部和商务部迅速回应，重申在中美经贸问题上，中国不想打、但不怕打贸易战。同时，中国保持强硬姿态，强调如果美方不顾中方和国际社会反对，坚持搞单边主义和贸易保护主义行径，中方将奉陪到底，必定予以坚决回击，必定采取新的综合应对措施，不惜付出任何代价，坚决捍卫国家和人民利益。
　　中方表态是基于对美政策动向的判断。美抛出“对从中国进口的1000亿美元商品加征关税”，看似来势汹汹，实为仓促应对，色厉内荏。美国贸易代表办公室推出500亿美元拟加征关税的中国商品清单后，中国在数小时内进行官方表态并公布反制措施。反制清单精准打击，针对美农业、制造业等行业，加剧了美国国内对经济发展和贸易环境的恐慌情绪。中方迅速而强硬的反应超出美预期，美政府面临更为严峻的国内反弹。美国内舆论认为，今年将进行的中期选举中，特朗普支持率会受到影响；美精英阶层也纷纷指出，政府决策过分凭借直觉而非全面、长远考虑，担心政策偏差正在损害本国利益。在“失分”的尴尬局面下，美提出继续加码，更多是挽回颜面，而非有备而来。
　　“纸老虎”从来都吓不倒中国。中国不会牺牲合法利益来纵容美国。美方漫天要价也不可能达到目的。美方4月3日公布的拟加征关税的中国商品清单，涉及约500亿美元中国对美出口。特朗普在其社交媒体上表示，美中贸易逆差每年5000亿美元，知识产权**造成3000亿美元损失。然而事实是，美方始终在数据计算方面夸大逆差，刻意回避经贸合作的合理性，一味强调逆差损害美方利益，并以此为借口挥舞贸易保护大棒。
　　贸易战损人害己。美声称将最大化地打击中国出口商，并最小化地影响美国消费者，这只能是痴人说梦。当前，美政府正一面挑起贸易争端，一面急于安抚国内。美贸易代表声明，在各项流程完成之前，没有关税会生效。特朗普的首席经济顾问及其他政府官员试图稳定国内的信心。显然，搬起的石头已经砸了自己的脚。
　　中国相信得道多助，相信新型国际关系才是国家间相处之道。相互尊重、公平正义、合作共赢是新型国际关系的要义，对国家间经贸关系发展同样适用。中国将继续坚持正确道路，扩大改革开放，维护多边贸易体制，推动全球贸易投资自由化和便利化。美国自认为可以为所欲为，其实是逆时代潮流而动，最终只能导致自身被孤立。
　　（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）
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　　商务部：将对美产品采取同等力度同等规模的对等措施
　　中国驻WTO大使批美301条款：肆虐一时 臭名昭著
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人民日报海外版：“美国优先”也要尊重他国
近日，美国特朗普政府擂响了对华贸易战的战鼓，如果任性妄为下去，将会把中美经贸关系和世界贸易体系拖入险境，美国也将为自己鲁莽而危险的举动付出代价。
　　一年多来，特朗普以“美国优先”的名义，在国内外四处出击，不仅搅得国内天翻地覆，在国际上也是火药味十足，屡屡调整对外政策，包括退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定、联合国教科文组织、《**问题全球契约》制订进程等等。特别是在贸易政策上，特朗普政府不断采取保护主义措施，频频向众多国家施压，试图靠高压手段攫取经贸利益。
　　从本国利益出发制定和推行外交政策，这是每一个**国家都会做的事。但真理多走一步就变成了谬误。只强调本国利益，不顾及与他国的共同利益，把自身利益与他国利益视为零和游戏，让本国利益凌驾于他国利益和国际社会的共同利益之上，强行推进本国利益，一心要成为地缘政治和经贸博弈的唯一赢家、最大赢家，这就成了霸道、霸权和强权。
　　以一己之私推进“美国优先”，表面上美国可能获得一些短期的、局部的好处，比如可以从盟友那里“薅羊毛”，从贸易伙伴那里换取一些让步，但从战略和长远角度看，却有损于美国自身利益，包括实际经贸利益、国际形象以及世界地位。
　　美方对气候变化等重大国际议程以及世贸组织规则等重要国际规则，采取“合则用，不合则弃”的投机做法。包括美国在内的很多国家的观察家都指出，由于这种自私自利、一意孤行的做派，美国在国际社会的领导力、影响力遭受了极大损失，特朗普政府的反全球化和单边主义政策加大了美国全球影响力的下降速度。特朗普寄希望于靠“美国优先”政策，“让美国再次伟大”，但很可能事与愿违。
　　本世纪初，新保守主义的主张和行动使美国在中东和阿富汗陷入了泥潭十多年。如今，特朗普身边一些“谋士”们在经贸和安全领域“喊打喊杀”的气势，也很有可能让美国陷入新的困境。与本世纪初相比，国际形势发生了深刻变化，多极化趋势有了新的发展，以中国为代表的新兴经济体和发展中国家群体性崛起，美国对世界颐指气使的效果大打折扣。
　　不论国家之间有多少矛盾分歧，以对话与合作方式来处理依然是主流声音和主张。合作共赢理念得到越来越多的国家赞赏和支持，已成为不可阻挡的历史潮流。不论特朗普政府挑起对华贸易战的初衷是希望攫取具体的经贸利益，还是幻想遏制中国科技、经贸竞争力，抑或迟滞中国崛起的进程，都是逆历史潮流而动，注定不可能得逞。美方的所作所为只会让世人产生对美国的“信任危机”，美国会成为国际社会的麻烦制造者和不负责任者。
　　合则两利，斗则俱伤。如果在“美国优先”中加入尊重、对话与合作的成分，那么美方就会与他国找到共同语言和共同利益，美国与国际社会的互动就不会是一种你输我赢的零和游戏。美方以“美国优先”的信条发起对华贸易战，把中国视为“战略竞争者”，这是中方不愿看到的，但也不会惧怕，一定会毫不犹豫地应战。
　　同样，美方如果愿意客观、理性地对待与中方的一些分歧，中方也乐意心平气和地与美方坐下来，通过建设性对话和协商妥善解决有关问题，这符合双方的共同利益，也对整个世界有好处。（作者为国际问题专家）
　　《 人民日报海外版 》（ 2018年03月27日   第 01 版）
　　中美贸易摩擦加剧
　　特朗普宣布对600亿美元中国商品征税：这只是开始
　　特朗普打响对华贸易战 系现代史上中美最大贸易战
　　中方反击
　　商务部原副部长：或对美采取新措施 含飞机等领域
　　农业美国挑战工业中国？商务部清单做成图后大火
　　解读分析
　　中美贸易战扰动全球市场 专家：一旦发生注定双输
　　李韬葵：中国打得起贸易战 但不会在低层次上斗
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　　事件影响
　　中美贸易摩擦升级这些行业受冲击 最大输家是谁

上万辆车因大雾滞留海口 游客表示堵了一个假期
今天是大年初六，春节假期的最后一天，春节出游进入返程高峰。但有一大批人，很可能不能按计划返程了……究竟发生了什么？
　　由于近日海南出现大雾，琼州海峡能见度一段时间内都没有达到通航条件，海口秀英港、新海港、南港三大港口多次短暂停航，导致出岛车辆大量严重滞留，堵车里程一度达10公里。

　　目前，海上的雾正在逐渐消散，琼州海峡目前的通航条件已经转为良好，三个港口目前通航均为正常。从昨日上午9时30分到今日早晨8时，琼州海峡发往广州2.4万辆车辆。海南、广东两省紧急协调船运企业，尽快把海南滞留车辆和旅客运输出去。另据气象预报，大雾天气将持续至22日，期间仍可能不间断停航。

△目前，正在装船的滞留车辆。
△目前，滞留的车辆。
　　出岛车辆从凌晨就开始排队🔽
昨日一天都是这样的情况🔽

等待排队过海的游客🔽

　　重庆游客刘先生表示，他们全家自驾初二到的海南，初五准备离开，四天就一直堵在路上，现在回去又遭遇过海难，真是堵了一个假期。
　　海口出岛机票破万元 飞广州要15小时
　　除了海上航行难之外，航班价目表显示，这两天从海口飞广州的航班机票很难买，甚至都需要绕远道中转。从一个购票APP看到，22日有一个海口飞广州的航班价格9990元，并且需中转，早上7点半起飞，晚上10点半到广州，长达15个小时。而平时这段路程只要几百块钱，1个小时的行程。而海口飞深圳，有的航班甚至需要中转哈尔滨，票价近2万。

此外，海口飞往北京、武汉、杭州等全国主要城市，机票价格几乎都是上万元。
　　海南多方组织疏导旅客 网友：路堵 心不堵
　　来自成都的何先生，今年春节选择自驾到海南过年，不幸成为了“滞留大军”中的一员。
　　何先生一行，大年初五（2月20日）早上9点从海南陵水县出发，准备到海口乘坐轮渡返回成都，不过180公里左右的路程却开了24个小时。
　　路上最堵的一段就是靠近港口的滨海大道，何先生一行从20日中午2点一直堵到晚上12点。到达新海港码头后，由于大雾停航，又等了一夜，到今日（21日）早上9点何先生终于登上轮渡。
　　虽然经过了24小时的艰难旅程，何先生却表示“路堵，心不堵”，因为一路上都有热心市民、志愿者送水送饭，相关部门还在路边设置临时医疗点，为滞留的旅客服务。
滞留旅客排队领取食物
何先生领到的食物
　　针对本次大雾导致的大规模拥堵，2月20日截止到12点，海口市出动交警4800余人次，志愿服务人员1200人次，环卫人员500人次，民政救援义工200人次，并协调周边21家酒店参与救助活动，为游客提供服务，向滞留港口的旅客和司机发放面包、速食面和矿泉水等物资。

　　海口应急广播爱心企业，21日晨第一批600份爱心早餐已经送达秀英港志愿服务点。
海口多家企业21日一大早继续给滞留在海口三港和路面上的旅客送上爱心早餐。

图据海南特区报
　　由于旅客滞留港口，产生许多生活垃圾，港口环卫工正加紧打扫，环卫车辆也在抓紧处理垃圾，还港口一个干净的环境。

　　鉴于当前琼州海峡大雾持续时间长，且通航时间不确定，请驾驶人根据实际情况错峰过海出岛：
　　① 如无特殊情况，驾驶人尽量安排2月22日（初七）后返程。根据天气预报，初七开始全岛降温降雨，大雾将消退。
　　② 由于港口滞留车辆过多，且通航时间不确定，已在港口待渡驾驶人，如无紧急情况请就近入宿酒店、宾馆，避免家人风餐露宿，确保身体健康。
　　平安到家！

上万吨工业垃圾倾倒长江 真相让人愤怒
近期，长江沿岸多地曝出“工业垃圾跨省倾倒长江”事件，牵出多条由东部地区至安徽的沿江非法转移危险废物等工业垃圾的“产业链”，仅最近4个月，公安机关查证非法倾倒安徽省内长江水域和查扣的工业垃圾就达上万吨。
　　这上万吨工业垃圾“去”哪了？母亲河为何屡屡“受伤”？我们该如何保护母亲河？带着这些问题，记者前往沿江各地进行定位调查。
62.88吨危险废物（酸洗污泥）被倾倒在铜陵市义安区朱永路长江堤坝内。新华社记者 曹力  摄
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　　上万吨工业垃圾“去”哪了？
　　“工业垃圾跨省倾倒长江”事件一经曝光，引发网民强烈愤慨，呼吁严厉打击、绝不姑息。“过分了！真是为了利益不择手段。”有网民说。那么，万吨工业垃圾“去”哪了？
　　记者近日探访了多个工业垃圾源头企业、码头、倾倒点。2月5日上午，记者来到安徽省铜陵市义安区上江村的一处江滩。颠簸驶过两三公里碎砖和石子临时铺成的小路，再踩着一路泥巴走上几百米后，记者抵达了被倾倒2400余吨工业垃圾的上江村江滩。
　　与一个多月前鲜有人至的场面不同，倾倒点竖着一个写有“严厉打击非法倾倒行为”的电影警告牌，每隔三五米便插有一支标记检测取样点的小红旗，现场留有大小不一的检测取样坑、塑胶手套等检测用品和深深浅浅的脚印。

　　在铜陵上江村的倾倒点，工业垃圾顺江滩向下堆积，几乎淹没了下方近5亩的水塘，仅留下呈红酱色的污水坑。新华社记者 曹力 摄
　　在义安区另一个长江堤坝内倾倒点，不法分子倾倒了62.88吨危险废物，即“10·12”重大污染环境案。
　　记者看到，经过江水浸泡，一些红色的危险废物已与江沙混合附着于堤坝土壤表层，另有大部分危险废物被集中在堤坝边一个新挖不久的条形坑里，覆盖着蓝色雨布以防扬尘等二次污染。
　　“到1月31日，这两个倾倒点的检测取样工作已经完成，检测结果需要等待大约一个月。”铜陵市环保局相关负责人向记者表示，委托环保部南京环科所编制的清运方案也于2月5日通过了专家评审，下一步，铜陵市将依方案清运处置这两个倾倒点的工业垃圾，并进行生态环境损害评估。
铜陵上江村的江滩上被倾倒堆积2400余吨固体废物。新华社记者 曹力 摄
　　去年汛期过后，长江航运公安局芜湖分局通过侦办“10·12”重大污染环境案，牵出多条由浙江、江苏向安徽境内非法转移危险废物和固体废物的案件线索。期间，该局查扣8艘非法转移疑似固体废物等的船舶，共计装载固体废物近7000吨。
　　目前，这些船舶已被押回浙江、江苏原装载码头。
　　“环保部南京环科所派人专程来我厅对接检测鉴定方案。”安徽省环保厅副厅长殷福才表示，并派出技术人员登船对船载固体废物进行取样，目前已全部完成采样工作，检测分析工作正在加紧进行之中。
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　　母亲河为何屡屡“受伤”？
　　上万吨工业垃圾跨省倾倒事件还未告一段落，有的地方又发现新的倾倒点，包括安徽省芜湖市繁昌县、芜湖长江大桥开发区等地。“连续几天夜里有车辆开过，公路上洒漏不少污泥，刺鼻气味很大。”
　　去年11月底，繁昌县环保局接到群众举报——有车辆从长江沿岸的荻港镇荻浦码头向顺风山倾倒污泥。
　　铜陵上江村的倾倒点，工业垃圾堆满整段江滩，较相连江滩高出数米，上面竖着“严厉打击非法倾倒行为”的警示牌。新华社记者 曹力 摄
　　记者来到现场看到，这处倾倒点是一座废弃的矿山，离荻浦码头五六公里，周边没有村民居住。污泥接收人承包了顺风山铁矿区域一片土地复垦经营，于去年11月分两次共计接收了1660吨污泥倾倒在附近，以备作肥料改善土壤。
　　繁昌县环保局相关负责人说，污泥经检测显示，属于一般固体废物，按规定也不能用作肥料。目前，该局的主要工作是锁定江浙一带的源头责任人。
　　为什么会发生工业垃圾的跨省倾倒，形成这样的黑色“利益链”“产业链”？殷福才分析认为，非法企业想要降低处置成本，处理一吨危险废物大概需要6000元到8000元，如果非法倾倒、转移，一吨只需要几百块钱。
　　“蒙混过关”也是此类现象屡禁不绝的一大原因。记者采访了解到，一些船舶利用长江航道，分别从江苏、浙江等地装载大量危险废物与一般固废的混合物以后，以安徽省部分地方制造砖瓦需要生产原料为名，非法转运至安徽省境内倾倒，形成了非法“产业链”。犯罪嫌疑人采取将危险废物与一般固废混合、再在表面覆盖黄土的做法，蒙混过关，逃避检查，具有较强的隐蔽性。
　　“通过长江水道运输逃避很难监管，如果是从陆路，我们很容易就能发现、监管。”安徽省环保厅相关负责人表示，这些案件涉及到多个省份，同时在一个省内还涉及公安、环保、交通运输等多个部门，任何一个环节出了问题，都很容易蒙混过关，有人利用这些弱点转移有毒有害的固废。
　　图为长江铜陵段。近4个月以来，公安机关在皖江沿线马鞍山、宣城、芜湖、铜陵等地相继发现了跨省非法转移固体废物系列案件，查证的工业垃圾达上万吨。新华社记者 曹力 摄
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　　我们该如何保护母亲河？
　　“保护母亲河人人有责”“一定要严打，防止此类事件再次发生”……屡禁不绝的“工业垃圾跨省倾倒长江”事件激起网民热议。面对这一关系长江生态安全的新型污染现象，保护母亲河成为摆在我们面前的亟待解决的问题。
　　中国环境科学研究院研究员王琪等人认为，危险废物产生的源头省份，要建立台账，一年产生了多少危险废物、处理了多少，还有哪些没处理掉，到哪里去了，都要一清二楚。如果源头上控制不好，光靠堵漏难度是相当大的。
芜湖市长江经济开发区白象村一座废弃的矿坑里被倾倒了工业、医疗等垃圾。新华社记者 曹力 摄
　　记者走访东部沿海地区发现，垃圾跨省倾倒的背后，是当地落后的垃圾处置能力与发达的工业生产间的矛盾。东部一家印染企业负责人认为，有关政府部门应积极推动垃圾处理项目建设，在环保早已禁止企业使用自行焚烧、填埋等手段处理垃圾的情况下，及时打开垃圾处置的正门，而不是让堆积的垃圾影响企业正常生产。
　　网友呼吁，应加大惩处力度，瓦解这些“产业链”。网民“AA阿四”表示，希望有关部门对这些黑色“产业链”从上游源头一一查起，对产生工业垃圾的企业、不作为的监管部门、下游物流公司及其运输船，集体问责、查处，还大家碧水蓝天。
　　鉴于工业垃圾跨省转移涉及多省份、多部门，芜湖市环保干部建议，应树立沿江省份整治行动“一盘棋”思想，建立工业垃圾去向可追溯和常态化联合监管机制，从事前监管到事后查处都形成合力，确保一江清水向东流。

11部门联手治理校园欺凌：明确惩戒措施 追责方式
原标题 11部门联手治理校园欺凌：明确惩戒措施 追责方式　　
　　中新网客户端北京12月27日电（记者 张尼）近日，教育部、中央综治办、最高人民**等十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。该方案明确了校园欺凌的界定，以及对实施欺凌学生如何惩戒的措施，同时强调要建立学生欺凌治理工作的长效机制。
资料图 中新社记者 张云 摄
　　校园欺凌如何界定？
　　——运用语言或网络手段欺侮也属校园欺凌
　　《治理方案》明确指出，中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外，学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。
　　值得一提的是，上述方案还特别提到，各地各校在实际工作中严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。
　　欺凌事件如何处置？
　　——学校应在启动调查后10日内完成调查
　　《治理方案》明确，学生欺凌事件的处置以学校为主，应依法依规进行。
　　学校发现欺凌事件线索后，应当按照学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。
　　若有申诉，明确要妥善处理申诉请求。由县级防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。对确需复查的，由县级防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成。
　　涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的，应及时纳入相应法律程序办理。
资料图 中新社记者 张勇 摄
　　对涉事学生如何惩戒？
　　——情节恶劣，可将实施欺凌学生转送工读学校
　　《治理方案》提出，针对不同情形的欺凌事件，有关部门要结合职能共同做好教育惩戒工作。
　　情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。
　　情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫。
　　屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。
　　涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民**、人民检察院为主。
　　教育部教育督导局主要负责人解释称，对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有关规定将其送专门（工读）学校。
中新社记者 张娅子 摄
　　欺凌事件如何预防？
　　——加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置建设
　　《治理方案》明确了积极有效预防学生欺凌的四项举措：
　　一是学校加强教育。各中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。
　　二是开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。
　　三是强化学校管理。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设，建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度，学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。
　　四是定期开展排查。通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。
资料图 中新社记者 任东 摄
　　欺凌问题突出，如何问责？
　　——实施一票否决权制等，进行综治领导追责
　　《治理方案》提出，各地各有关部门要加强制度建设，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。
　　一是完善培训机制。明确将学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。
　　二是建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长、学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。
　　三是建立问责处理机制。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。
　　四是健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施。（完）

11省份配备“金融副省长” 是为了中央这一部署
来源：长安街知事
　　1月最后一天，广州市委副书记欧阳卫民的名字进入了广东省新一届政府领导班子的名单中。因有20多年的央行任职经历，欧阳卫民有了一个特别的称号——“金融副省长”。
　　长安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理发现，在最近一轮的省级政府人事调整中，已有4名中央金融系统领导干部“空降”地方，引起了广泛关注。
　　京津沪三个直辖市一月内同步做出调整：央行副行长殷勇“空降”北京副市长；农行副行长康义到任天津副市长；上交所理事长吴清出任上海副市长。
习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话。
　　去年12月18日，中央经济工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
　　打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，近几年各地悄然布局，已有11个省份配备了“金融副省长”。
　　2016年，有20多年农行任职经历的刘桂平履新重庆副市长。算上京津沪的三位副市长，四大直辖市领导班子均已有了“懂行”的金融专家。
　　经济发达地区防控金融风险的任务尤重，长江三角洲上的江浙两省也早有安排。
　　去年7月履新江苏省副省长的王江，拥有经济学博士学位。1963年出生于山东的他，曾在中国建设银行履职多年。“空降”江苏后，王江的分工包括“协助分管金融方面工作”等内容。
　　浙江副省长朱从玖是一位“老金融”，曾先后在**、上交所等机构工作24年。去年10月，浙江发布了以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，作为分管金融的副省长，朱从玖在解释该项计划时指出，要借“凤凰涅槃”之意，推动浙江企业壮大强健，转型升级，迈向新的发展阶段。
　　沿江而上，中部大省湖北也有一位“金融副省长”——童道驰。公开资料显示，今年刚过50岁的他，是北大经管系的高材生，在**工作近14年。
　　2016年年底出任湖北副省长后不久，童道驰就见证了一件大事：湖北自贸试验区去年4月正式挂牌。该试验区总体方案提出，要成为中部全面改革开放试验田和内陆开放新高地。今年两会期间，湖北省长王晓东也立下豪言：湖北未来五年发展的关键词，就是“中部崛起”。
　　值得一提的是，西南部三省的“金融副省长”也已到岗：**原首席稽查陈舜出任云南副省长、中国银行原副行长朱鹤新出任四川副省长、国家开发银行原副行长丁向群出任广西自治区副主席。
　　根据人民网1月底发布的数据，2017年全国31省份GDP增速排名中，云南、四川、广西分列第3、第8、第18位，处于中上等水平，GDP实际增速均超过全国增速，在7%以上。
　　上述数据也从侧面表明，过去几年，我国经济工作的总基调是稳中求进的，通过综合施策，实现了国民经济总体平稳、稳中有进。中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。
　　火车跑得快，全靠车头带。如何防控金融风险，推动地方经济发展；随着各地陆续配备“金融副省长”，这些专家型干部又将发挥何种作用，备受外界期待。

南宁市副市长兼公安局长唐斌拟任正厅级领导职务
唐斌 资料图
　　
　　根据有关规定，经广西壮族自治区党委研究决定，对下列同志进行任职前公示。
　　唐斌，男，1968年12月生，汉族，籍贯广西全州，1991年6月加入中国共产党，在职研究生学历，公共管理硕士，现任南宁市人民政府副市长、市公安局局长，自治区公安厅党委委员，拟任正厅级领导职务；
　　姚金光，男，1965年8月生，壮族，籍贯广西龙州，1986年10月加入中国共产党，在职研究生学历，口腔医学博士，现任广西科技大学党委常委、副校长，拟任正厅级领导职务；
　　元昌安，男，1964年12月生，汉族，籍贯安徽肥东，1994年12月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，现任广西师范学院党委常委、副院长，自治区党委统战部副部长（挂职），拟任正厅级领导职务；
　　曾凯，男，1968年10月生，汉族，籍贯广西平南，1995年8月加入中国共产党，研究生学历，经济学硕士，现任自治区党委组织部副巡视员（部务委员），拟任副厅级领导职务；
　　陈润东，男，1970年12月生，壮族，籍贯广西防城港，1997年6月加入中国共产党，大学学历，工程硕士，现任自治区水利厅副巡视员，拟任副厅级领导职务；
　　叶露，女，1965年6月生，汉族，籍贯广东佛山，1992年12月加入中国共产党，广西区委党校大学学历，现任自治区公安厅警务保障部副主任、财务处处长（兼），拟任本科高校副职领导；
　　韦兴文，男，1964年10月生，瑶族，籍贯广西昭平，1988年10月加入中国共产党，在职研究生学历，现任自治区地方税务局财产和行为税处处长，拟任副厅级领导职务；
　　黄灿滨，男，1960年7月生，壮族，籍贯广西横县，无党派人士，大学学历，农学学士，现任广西外资扶贫项目管理中心副主任（正处长级），拟任副厅级领导职务；
　　覃拥灵，男，1969年7月生，壮族，籍贯广西东兰，2003年6月加入中国共产党，在职研究生学历，理学博士，现任河池学院科学技术管理处处长、学科建设办公室主任（兼），拟任副厅级领导职务；
　　黄龙杰，男，1969年9月生，壮族，籍贯广西天等，2000年3月加入中国共产党，大学学历，法学学士，现任自治区党委统战部政研室（宣传办公室）主任，拟任副厅级非领导职务；
　　黄开道，男，1969年7月生，壮族，籍贯广西来宾，1992年6月加入中国共产党，大学学历，法学学士，现任自治区水利厅人事处处长，拟任副厅级非领导职务。
　　对以上公示对象有情况反映的，请以书面形式，并署真实姓名和联系地址，于2018年4月3日前邮寄或直送自治区党委组织部干部监督室（邮寄的以邮戳为准，邮政编码：530022；直送的以送达日期为准）。举报电话：0771—12380—1，网址：www.gx12380.gov.cn。
　　干部群众如实反映有关问题受法律保护。
　　中共广西壮族自治区委员会组织部
　　2018年3月27日 
　　来源：广西新闻网

北京2017年末常住人口2170万人 17年来首现负增长
去年北京GDP同比增长6.7% 新建房和二手房均量价齐跌达市场预期回归理性
图为北京地铁客流量高峰时段。中新网记者 富宇 摄
　　北京市统计局、国家统计局北京调查总队昨天发布北京2017年全年经济数据。2017年全市GDP比上年增长6.7%，全年居民收入增速继续“跑赢”经济增速。2017年末，全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人，下降0.1%，为2000年以来首次出现负增长。房地产调控系列政策“组合拳”出台后，新建商品住宅和二手住宅均连续8个月“价格环比不增长”。
　　数据还显示，过去一年中，人民群众获得感增强。一般公共预算支出中的教育、社会保障和就业支出分别增长8.7%和10.9%，高于预算支出平均增速。全年保障性住房施工面积和销售面积分别占新建商品房相应面积的3成以上，比上年明显提高。
　　楼市 二手房环比价格七个月“领跌”全国
　　2017年末，全市商品房施工面积12608.6万平方米，比上年下降3.7%。其中，住宅施工面积5506.6万平方米，下降7.1%。商品房销售面积875万平方米，下降47.8%。其中，住宅销售面积612.8万平方米，下降38.3%。
　　国家统计局北京调查总队副总队长、新闻发言人邬春仙表示，去年北京住宅销售市场以“3・17新政”为分水岭，全年住宅市场出现大幅度的下降回落。其中，去年前三个月，楼市量价齐升；“3・17新政”发布后，出现了明显的住宅市场量价齐跌，或者叫量减价跌。
　　邬春仙举出了一系列数据。根据对2017年全年新建住宅销售的统计，全年住宅销售4.29万套，同比下降49.3%，接近一半；月均销售3474套，不足上年的一半。二手住宅交易量为13.43万套，同比下降49.8%；尤其是“3・17新政”后，4至12月的月均成交量为0.93万套，仅为新政前的55.9%。从房价看，去年5月，调控效果开始变得明显。据对5月至12月的房价统计，新建商品住宅8个月的环比价格“四降四平”，即4个月呈下降趋势，4个月平稳。12月，本市新建商品住宅环比价格与上个月持平，同比价格下降0.2%。
　　二手住宅方面，在“3・17新政”后，总体上房价过快上涨的势头得到了有效抑制，环比价格自5月开始连续8个月下降，其中有7个月“领跌”全国，也就是说，跌幅在全国领先。10月，二手住宅同比价格由升转降；12月，二手房环比价格下降0.4%，同比价格下降1.6%。“总的来看，新建房和二手房都是量价齐跌。”邬春仙说，“2017年本市房价快速回落，表明本市房地产市场调控取得显著成效，达到了预期效果，购房者的市场预期也回归理性和冷静。”
　　邬春仙认为，2018年，随着共有产权住房供给和长期租赁住房建设的加快推进，本市房地产市场调控正从单一的控制性政策转向多措并举的长效机制，将为房地产市场平稳健康发展奠定更坚实的基础。“我们预计房价将保持平稳的运行态势，房地产市场也将朝着健康的方向发展”。
　　人口 2017年末常住人口减少2.2万
　　北京市统计局副局长、新闻发言人庞江倩介绍，2017年末，全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人，下降0.1%，北京常住人口出现负增长，而且是2000年以来首次出现负增长。
　　从年龄构成看，0-14岁常住人口226.4万人，占全市常住人口的比重为10.4%；15-59岁常住人口1586.1万人，占73.1%；60岁及以上常住人口358.2万人，占16.5%。从城乡构成看，城镇人口1876.6万人，乡村人口294.1万人；城镇人口占全市常住人口的比重为86.5%。
　　庞江倩分析说，出现负增长的变化符合北京市人口发展变动趋势。“十二五”以来，北京常住人口呈现增速增量双下降态势，无论增量还是增速都逐年递减，下降幅度也越来越大，“2017年的人口变化符合这个态势”。人口的变化有四方面因素。第一个因素，从全国看，人口呈现低出生、低死亡的低自然增长，人口总量保持低速平稳增长，近年来，全国人口每年增速为0.5%左右，15-59岁的劳动年龄人口数逐年减少。
　　第二个因素，人口向特大城市流动速度在放缓。在全国推进城镇化的大背景下，中西部发展水平不断提高，城乡和区域差距不断缩小，特大城市对人口的吸引力在逐渐减弱，部分省市出现了流出人口放缓和人口回流的趋势。
　　第三个因素，人口增长与经济增长、产业结构密切相关，经济增速放缓以及产业结构优化将带来就业人口的增长放缓，从而影响人口总量的放缓。从2011到2017年常住人口增速和经济增速对比看，两条曲线态势一致。此外，产业结构调整和人口增长之间也存在一定关系，随着非首都功能疏解、高精尖经济结构构建，劳动密集型产业人口将减少，影响人口总量的变化。
　　第四个因素，2017年北京的自然增加人口减少了。自然增加人口即出生人口减去死亡人口，去年，全市常住人口中自然增加人口为8.2万人，比2016年减少7000人，其中，出生人口减少了5000人，死亡人口多了2000人。
　　GDP和收入 居民收入增速再次跑赢经济增速
　　庞江倩通报，初步核算，2017年全市地区生产总值（GDP）比上年增长6.7%，略低于上年全年0.1个百分点，走势平稳。全市城镇登记失业率保持在1.5%左右的水平，12月份为1.43%，就业形势稳定；全市居民消费价格（CPI）涨幅保持在2%左右的水平，全年上涨1.9%，价格涨势温和。
　　去年，居民收入较快增长，增速再次“跑赢”经济增长速度。2017年，全市居民人均可支配收入57230元，比上年增长8.9%，扣除价格因素，实际增长6.9%。其中，城镇居民人均可支配收入62406元，增长9%；农村居民人均可支配收入24240元，增长8.7%；扣除价格因素，城镇、农村居民收入分别实际增长7%和6.7%。
　　邬春仙表示，全市宏观经济发展一直保持稳中向好的态势，将继续为居民收入增长提供强有力支撑，加上今年本市还会推行实施规范医疗救助报销范围、统一城乡居民社会医疗保险制度等一系列民生利好政策，预计2018年本市居民收入水平有望继续稳步增长。
　　来源：北京晨报